片警每周至少5个半天在社区

    晨报记者　邬林桦

　　在昨天举行的市政府新闻发布会上，上海市公安局副局长、新闻发言人陈臻介绍了上海推进社区警务改革、构建多元共治格局的情况。
　　上海市公安局不断推进社区警务改革制度化，保障社区民警沉入基层一线，提高了社区群众的安全感。今年一季度，全市入民宅盗窃案件接报数同比下降25.1%、盗窃车内物案件数同比下降25.4%；　电信诈骗案件数同比下降51.8%、涉案金额同比下降63.8%。

　　社区民警总数增两成

　　据悉，上海社区民警主要负担着五大职责：实有人口管理、掌握社情民意、开展安全防范、维护社会秩序、开展群众工作。要在上海这一超大型城市开展这些工作，社区民警必须对社区十分熟悉。目前，上海市公安局正通过一系列措施，制度化保障社区民警“沉入社区”。
　　陈臻表示，上海已全部完成社区民警“一居一警”“一村一警”配置工作，目前共有社区民警5512人，较改革前增加了1042人，总数增加了23.5%，为社区警务工作提供了有力保障。
　　为了让社区民警扎根社区，市公安局规定了“两不一严禁”和“5个半天”的刚性措施，即不得将社区民警挪作他用，不得安排社区民警日间参加派出所值班，一有时间就要下社区，严禁减少社区民警在编岗位，社区民警每周不少于5个半天到社区开展工作。社区民警原则上5年内不允许变动岗位，如确需要调动的，也要做到“先进后出”，先补充警力、再办理调动，以保证队伍的稳定性。
　　以前社区民警执行的是“朝九晚五”常日班作息时间，现在则要求根据群众的作息规律和治安形势的动态变化，实行错时工作法、弹性工作制。对于社区发生的可防性刑事案件，社区民警会在接到群众报案起的3个工作日内上门回访，尽可能地提高社区民警的见警率。

　　全市小区增4.7万个探头

　　据陈臻介绍，改革前，社区民警往往是单打独斗，改革后成为了社区平安建设的组织者。近两年来，市公安局强化基层党建，推动党员社区民警兼任居（村）委党组织副书记、社区民警兼任居（村）委综治工作站副站长等职务。目前，全市共有党员社区民警3299人，其中2826人已兼任居（村）委党组织副书记，占全市党员社区民警的88.95%。
　　社区民警在平安建设中发挥的作用越来越大。2016年以来，全市共建成5100余个社区警务室、8300余个微型消防工作站，全市居民小区里新增4.7万个监控探头，为城市平安建设提供了坚实的基础保障。
　　市公安局还在推进派出所“纠纷调处室”规范化建设的基础上，会同市司法局在16个区300个地区派出所设置“人民调解工作室”，目前对接率已达100%，司法所派驻人民调解员和律师现场办公，提供专业的法律服务，客观中立地提出建议和措施，更好地实现以法治思维化解矛盾纠纷。未来还将建立示范型“人民调解工作室”、多元化调解工作“智库”和动态性分析评估机制。

　　居民不出小区就能办事

　　按照“独立成间，有鲜明的标识特征、凸显社区警务室专业服务功能、能体现社区治理主题”标准建立的社区警务室，成为群众家门口的服务窗口，让居民不出小区就能办事。目前，上海已有符合条件的社区警务室2678个，占总数的52.4%，年内将全面完成达标任务。
　　社区警务室作为社区民警的工作服务站，集政策咨询、纠纷调处、信息采集、户籍办理初审、身份证遗失补办等多种功能于一体，让群众充分感受到便利度，也提高了满意度。
　　在推进社区警务改革过程中，上海市公安局要求社区民警加大入户走访、社区巡查力度，高频次开展警情通报、治安防范宣传，逐一回访可防性刑事案件当事人，及时发现、消除各类安全隐患，协调推进“小技防、小围栏、小铁门”等防范小工程建设，不断提升社区安全系数。

　　运用信息化手段为民服务

　　据悉，上海市公安局为每名社区民警配备了新一代移动警务终端PDA，对采集的信息做到“随采集、随录入”，对群众的相关咨询类求助，做到现场查询、当场反馈。
　　此外，上海市公安局还在互联网上建立了市局、分局、派出所三级“阳光警务”大厅群，其中在派出所“阳光警务”大厅专门设置社区警务模块，方便群众网上查询了解相关法律政策、社区治安状况等信息，并可以预约办事。