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本报记者 李果 成都报道
据新疆发改委官网5月2日消息，自治区人民政府固定资产投资第四督导组一行5人近日到自治区能源局调研督导2017年能源行业项目落地情况。
1-3月，全区能源行业累计完成固定资产投资97.3亿元。而按照今年2月初印发的《自治区2017年全社会固定资产投资任务落实工作方案》，要确保完成能源行业固定资产投资1810亿元的目标任务。
这是新疆今年加大投资力度的缩影。
新疆2017年《政府工作报告》提出，基础设施建设是制约新疆经济社会发展最大短板，也是最大潜力，力争实现全社会固定资产投资1.5万亿元以上。即全年固定资产投资规模将从2016年的9982亿元，提高到1.5万亿元，增速达到50%。
据统计数据，一季度新疆固定资产投资增长13.3%，增速比上年同期加快12.2个百分点，呈现较快上涨势头。
全年投资目标1.5万亿元
21世纪经济报道记者注意到，新疆固定资产投资增速自2006年以来持续高增速，2006年至2014年保持了18%以上的同比增速，由此带动其固定资产投资规模，从2006年的1595亿元，提高到2015年的1.07万亿元。
但在2015年破万亿大关后，2016年新疆固定资产投资增速却调头向下，出现10年来的首次负增长，由此将新疆固定投资规模从2015年的“万亿”阵营重新拖回至“千亿”区间，同时在西部12省市中，2016年亦仅有新疆的固定资产投资为负增长。
就出现上述情况的原因而言，主要因为2016年第四季度新疆在工业领域的投资出现下滑——根据新疆“十二五”时期的数据，第四季度新疆固定资产投资完成额占全年约40%，但2016年四季度的大幅下滑合计为全年同比数据贡献-13%。
进一步讲，根据《新疆维吾尔自治区2016年国民经济和社会发展统计公报》，新疆固定资产投资增速下降的主要原因，是第二产业同比降幅达到25.1%，其中工业投资的降幅达到了26.1%；分行业观察，煤炭、钢铁、水泥行业投资下降幅度均超过30%。
21世纪经济报道记者统计，2006-2016年的11年间，新疆固定资产投资增速最快时期为2012年，同比增长达到了35.1%。
张春林表示，2017年提出50%的增速目标，是因为“十三五”规划的固定资产投资年均增长目标为12%。 即全社会固定资产投资将从2015年的1.07万亿元，以12%的年均增速，到2020年达到1.89万亿元。
按此计算，2016年、2017年新疆固定资产投资额应为1.178万亿元和1.32万亿元，合计约2.5万亿元。而新疆2016年实际固定资产投资完成额为9984亿元，低于12%的预期。
因此，张春林表示，新疆在2017年提出的50%的增速，实际上是为了弥补2016年增速不足出现的投资空缺，同时也使得2016年和2017年的固定投资总规模达到2.5万亿的预期目标。
基建投资扩容
根据新疆的计划，1.5万亿元固定资产投资将重点解决基础设施历史欠账多，交通、水利、能源和城乡基础设施等长期制约新疆发展的短板。
具体而言，1.5万亿元的投资去向中，基建部分包括了公路建设投资2000亿元、铁路建设投资347亿元、机场建设投资143.5亿元、网络信息化建设投资100亿元以上、水利建设投资360亿元、“电化新疆”建设投资1810亿元等。
新疆统计局局长许斌称，基础设施建设仍是制约新疆经济社会发展最大短板。
许斌认为，一个国家或地区的经济发展大致分为四个阶段，即生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和富裕驱动阶段。从这四个阶段看，新疆目前的经济发展处于投资驱动阶段。
许斌说，新疆经济增长很大程度上依赖于固定资产的投入，投资是推动新疆经济发展的主要动力，“新疆要实现‘十三五’规划，2020年与全国同步实现全面建成小康社会，就需要保持高投资率，投资就要大幅度地增长。”
新疆社科院经济研究所研究员王宁对21世纪经济报道记者称，由于区域内的产业将进入从增量扩能为主转向调整存量、做优增量的调整期，因新疆需要进一步强化创新驱动，提高产业层次，培育新的经济增长点等。
进一步讲，王宁认为近年来新疆产能仍以钢铁、煤炭、石油、水泥等传统产业为主，未来新疆不仅需要找到新的增长点，而且还需要通过压缩过剩产能的方式促进结构优化。
从今年一季度新疆经济运行情况看，其主要经济指标趋于向好态势——GDP实现1791.85亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.6%，增速高于全国0.7个百分点，高于上年同期0.7个百分点，创2015年以来首季的最高水平。
同时，一季度新疆固定资产投资增长13.3%，增速比上年同期加快12.2个百分点，呈现较快上涨势头。另一方面，规模以上工业增加值的增速稳步回升，支撑作用增强。一季度，规模以上工业增加值增长6.8%，增速比上年同期加快3.6个百分点。39个工业行业大类中，有23个行业增加值实现增长，占比59.0%。
责任编辑：陈琰 SN225
