作为昆明中心城区之一，五华区有1500多个基层党组织，20000多名党员。在基层组织建设中，如何更好地落实管党治党责任，做到从严从实，如何更好地突出工作重点、突破基层难点？五华区从“书记抓、抓书记”方面作了积极探索，在全区基层党组织中全面推行党组织书记抓基层党建项目化管理，用项目管理的思维谋划，用项目落实的方法推进，实现了党建工作由“软任务”向“硬指标”、由“定性”向“定量”的转变。
项目管理——
基层党建由“虚”变“实”
今年以来，五华区制定了《实行党（工）委书记抓基层党建项目化管理实施方案》，在全区推行基层党组织书记抓党建项目化管理，通过植入“项目化”的理念，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目，使党建工作与中心工作同频共振、与业务工作同步推进。
护国街道针对辖区商业发达、非公企业较多的实际，把“南强街巷街区党建”作为“书记党建项目”，以项目化方式推进街区党建。华山街道针对基层社会治理创新，提出了建立“社会组织培育服务中心”项目，引进和培育社会组织参与基层社会治理。五华区教育局针对公办学校与民办学校党建工作不平衡的问题，开展“结对共建、先锋同行”活动项目，以公办学校与民办学校结对共建的方式推进中小学党建整体提升。
党组织增强凝聚力，发挥战斗力，重要的是要加强党组织和党员之间、党员和群众之间、党员和党员之间的联系，阵地建设是其中一个关键环节。在滇缅大道云安阳光城小区，丰宁街道打造了一个非公企业党员之家“红色港湾”。“红色港湾”党群活动服务中心项目的实施，对非公企业党组织的日常管理和活动组织进行了积极的探索，建立了以社区党组织为核心的“1+N”非公企业党组织的管理模式。
普吉街道的流动人员党群服务中心项目则针对辖区外来务工人员较多的实际情况，在城中村成立了外来务工人员党支部，建立流动人员党群活动服务中心，并配备了社工开展服务，不仅能够掌握社情民意、收集群众诉求，还发挥了中心在人民群众中接待来访、现场咨询、个案评估、服务转介、协助公共服务落实等方面的作用。
五华科技产业园党工委建立了园区、企业、高校三方人才交流合作机制项目。今年以来，昆明国家广告产业园已经多次走进云南师范大学商学院、昆明学院等高校“招兵买马”，并筹划与高校、创新创业产学研方面的进一步合作。园区、企业、高校三方人才交流合作平台的搭建，为园区打造了一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的创新创业人才队伍。
截至目前，五华区共申报区属党（工）委书记抓党建项目24个，涉及基层组织建设、人才队伍建设、基层社会治理创新、活动阵地建设等多个方面。经区委组织部初审遴选，区委党建工作例会审议评分，最终确定15个“书记党建项目”进行立项，其他项目由各党（工）委组织实施。
书记挂帅——
主业意识由“弱”变“强”
一段时期来，部分党员领导干部认为基层党建工作比较虚，找不到落脚点和着力处，抓不出成绩，出不了效果。事实上，以往的这种观念也直接导致了基层党建工作责任制不能真正“落地生根”。
“火车跑得快，全靠车头带”。党组织书记是党建工作的第一责任人，对党建工作必须亲自抓、具体抓。落实党建工作责任，“给我上”和“跟我上”是两种截然不同的方式，其结果也必然是大相径庭。五华区把实行党（工）委书记抓基层党建项目化管理作为落实党组织书记第一责任人职责的有力抓手，让党（工）委书记既挂帅，又出征，进一步坚定“跟我上”的决心，真正把项目推动好，把责任落实好。
“书记党建项目”实施之初，五华区就明确了每个项目必须由党组织书记亲自抓落实，不能以副书记抓、基层党组织抓代替自己抓，也不能以其他工作代替项目推进，同时明确不仅要抓好自己的“书记党建项目”，还要抓好下一级“书记党建项目”的跟踪问效，推动齐抓共管。
通过落实“书记党建项目”，引导党组织书记抓好“主责”、回归“主业”，也进一步增强了各级党组织书记抓党建第一责任人的意识，形成了书记抓党建的合力，有助于解决党建工作的突出问题。
“实施书记抓党建项目化，我认为这是党建工作一项创新，从项目化的角度来抓党建工作，使我对很多事情豁然开朗，把项目管理的做法用到党建工作上，很有新意，也很有操作性，这是一个很有效的办法。”大观街道党工委书记朱晓荣说。
在大观街道，以新闻里社区“纬度印象”和三合营社区“文化地带”两个平台为前沿阵地，大观街道为民服务中心、三合营社区、新闻里社区连成一片，形成了街道服务中心集中办理和培育、两个片区对外吸引和孵化的闭合式工作机制，实现了党建+社会治理项目的创新。
在月牙塘社区和幸福家园社区，红云街道党工委开展社区区域化党群活动服务中心项目，建设党群活动服务中心，突出“党群”主体和“服务”内涵，把党群活动服务中心建设成为了联络联谊中心、办事服务中心、学习教育中心、展示交流中心、健康文化中心。
只有工作“不甩手”，才能当好“一把手”。牵住了书记这个抓党建的“牛鼻子”，就能有效落实管党治党责任，形成“强主力、聚合力”的新机制，焕发“树品牌、创亮点”的积极性。
压实责任——
党建考核由“软”变“硬”
“书记党建项目”怎么实施，如何选定？如何考核？五华区把抓经济工作的理念引入党建工作，以一个个看得见摸得着的党建项目推动党建工作落到实处，让党建工作成为“硬要求”“实要求”。
项目确定上，按照“切口小、有难度、示范性强、年内能完成”的原则，引导党（工）委书记选择1—2个书记党建项目，有针对性地解决突出问题，避免贪大求全。
在此基础上，区委组织部、区委党建工作领导小组层层把关，逐一审核，对不符合要求的申报项目坚决予以“返工”，保证“书记党建项目”选得准、贴得牢。
项目推进上，按照定项目、定要求、定人员、定责任、定时限的方法，推行项目全程管控，建立“年初定目标承诺、每月抓推进落实、季度有督查问效、年终严考核评价”工作机制，倒逼责任落实，有效传递压力。
项目考核上，五华区参照考核经济指标考项目，强化对“书记党建项目”的过程管理，对实施情况常态化督促指导，针对发现问题定期提醒通报，并纳入年度党建目标责任制考核，纳入党组织书记述职评议考核，与考核结果运用挂钩。
通过党建项目化的方式，抓党建工作的目标更具体、任务更具体、责任更具体。下一步工作中，五华区还将近一步细化实施方案，排出工作进度表和“施工图”，挂图作战、倒排工期，推动书记亲自抓部署、亲自抓落实，力争把“书记党建项目”做成五华区党建工作的精品项目和示范项目。（昆明日报 记者王恩国 通讯员阳见）
“书记党建项目”
操作流程
制定方案
推行基层党组织书记抓党建项目化管理
植入理念
按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”要求，把基层党建工作的规范化要求、普遍性难点、个性化问题变为一个个实实在在的具体项目
操作措施
用项目管理的思维谋划，用项目落实的方法推进，党建工作与中心工作同频共振、与业务工作同步推进
取得效果
基层党建由“虚”变“实”、主业意识由“弱”变“强”、党建考核由“软”变“硬”
五华区2017年15个书记抓基层党建项目
单位 党建项目
护国街道党工委 南强街巷街区党建项目
大观街道党工委 党建+社会治理创新项目
华山街道党工委 社会组织培育服务中心项目
龙翔街道党工委 社区共治项目
丰宁街道党工委 虹山中路“红色港湾”党群活动服务中心项目
莲华街道党工委 智慧党建引领社区自治项目
红云街道党工委 社区区域化党群活动服务中心项目
黑林铺街道党工委 党员精细化分类特色服务机制项目
普吉街道党工委 流动人员党群服务中心项目
西翥街道党工委 星级党组织评定管理机制项目
五华科技产业园党工委 园区、企业、高校三方人才交流合作机制项目
五华区级机关工委 “三抓一建”提升机关党建项目
五华区教育局党委 “结对共建 先锋同行”活动项目
五华区民政局党委 城乡社区协商示范点建设项目
五华区财政局党委 “一改三清”助推国企重大问题决策项目
