绘图：杨佳“一带一路”倡议来自中国，成果已经并将继续惠及沿线国家。“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开之际，南方日报记者专访了中共中央对外联络部当代世界研究中心主任、“一带一路”国际智库合作联盟秘书长金鑫。
在金鑫看来，“一带一路”既为处于全球化“洼地”的发展中国家提供了发展机遇，帮助其摆脱贫困和实现现代化，也为发达国家增添了发展动力。“一带一路”注重发挥国际组织和各国政府的合理引导作用，而不是任由资本逐利扩张，强调为相关国家的普通民众谋幸福。此次国际合作高峰论坛有望推动“一带一路”向优化升级的2.0版本迈进，在理念引领、机制建设、平台优化、项目完善等方面取得新进展，将进一步提升合作效率，激发合作热情，推动成果转化。
南方日报记者 龙金光
“一国一策”与沿线国家加强协作
南方日报：“一带一路”倡议实施三年多来，在国际产能合作方面取得了哪些突破？
金鑫：自2015年国务院发布国际产能合作指导文件后，3年多来，我们在国际产能合作中取得很多收获：一是中国已经与哈萨克斯坦、柬埔寨、埃及等20多个发展中国家建立了双边产能合作机制，与法、德、加拿大等发达国家建立了在第三方市场的合作机制，中方发起设立了中拉、中非等一系列多边和双边产能合作基金。二是推动一些重大标志性工程落地。如中国与哈萨克斯坦启动了几十个产能合作项目，中国与巴基斯坦加强在钢铁、电力等领域的务实合作，中国与印尼在雅万高铁上的合作顺利进行，亚吉铁路已经建成。我们与相关国家的产业合作填补了一些国家的产业空白。中国企业在境外投资设立的几十个经贸合作区中，一半以上涉及轻纺、建材、机械、化工等产业，项目遍地开花，成绩可圈可点，给沿线国家带来了实实在在的效益。
南方日报：贸易畅通方面下一步应如何重点推进？
金鑫：为进一步促进贸易畅通，下一步应重点在以下几方面发力：
一是立足周边、辐射“一带一路”，积极推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中日韩自贸区谈判，以中国-东盟自贸区为示范，挖掘沿线国家贸易潜力，尽快促成亚太贸易协定，建设亚太自由贸易区，加速“一带一路”区域整体乃至与其他区域的汇合，最终促进建立面向全球的自由贸易区网络。
二是积极构建沿线大通关合作机制，与沿线国家加强信息互换、监管互认、执法互助，推动建设国际物流大通道。
三是加快双多边投资保护协定谈判，加强投资合作促进和贸易磋商机制、国际贸易投资争端解决机制建设，促进投资便利化，为双方企业开展相互投资和合作提供法律和制度保障。
四是发挥“一带一路”国际贸易支点城市作用，通过“以点带面”的方式促进贸易网络密集发展。在国际贸易支点城市或“一带一路”主要交通节点、港口共建一批产业示范区和特色产业园。鼓励“走出去”企业与所在国企业形成“利益共同体”，建立“一带一路”产业共享模式。
加强沟通协商减少贸易保护主义
南方日报：在你看来，我国与“一带一路”沿线国家和地区的对接重点在哪里？
金鑫：一是要拓宽思路，开展跨区域对接。“一带一路”把中国沿边省份与东南亚、南亚、西亚的市场联系起来，为中国的资本、人力和技术寻找到新的大市场。我国相关省份在“一带一路”建设中应发挥主体作用，积极作为，同沿线不同地域的国家开展跨区域对接。
二是勇于开拓，加强体制机制创新。“一带一路”是前无古人的创新型事业，其核心是倡导新型的发展合作，要鼓励沿线国家加强创新型合作机制建设，凡是有利于加强合作的体制机制，都应积极推动和尝试。
三是面向未来，推进科技领域对接。我国与非洲、东盟、南亚、拉美、阿拉伯、上合组织等机构和国家之间的六大“科技伙伴计划”，是科技创新领域推进“一带一路”建设的重要抓手，也是我国与“一带一路”沿线各国对接的重要内容。今后应与沿线国家共建国家级联合实验室、建设技术示范与推广基地、共建科技创新政策研究中心、共建技术转移中心、组织杰出青年科学家互访和到对方国家工作，这些科技领域的对接措施无疑将为“一带一路”提供不竭的动力。
南方日报：中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，未来，要继续推进贸易便利化，培育新的贸易与投资支撑点。对此你有哪些建言？
金鑫：总体来看，“一带一路”沿线国家贸易便利化程度并不高。不同国家在市场准入政策、边境管理规定、配套基础设施、业务运营环境等方面政策各不相同。
因此，首先要加强政策沟通，通过协商减少贸易保护主义。其次，要推动沿线国家改善贸易和投资运营环境，完善促进贸易与投资的相关法律。第三，通过协调和磋商，简化边境管理手续，建立标准化流程，提高无纸化通关水平。创新海关监管机制，与条件好的国家同步试点推进通关一体化改革，建设具有国际水平的国际贸易“单一窗口”。第四要鼓励相关国家加强港口和物流基础设施建设，提高信息通讯快捷度，搭建电子商务平台。应加紧培育跨境电商，把跨境电商打造成为贸易的新亮点。
优势互补加强中非合作
南方日报：非盟制定的《2063议程》中，很重要的一点就是期望通过基础设施建设带动相关产业发展，在实现经济转型发展目标的同时，推动自身工业化发展进程。中非如何在“一带一路”倡议下加强合作？
金鑫：非盟提出实现《2063年议程》的综合战略，头十年规划包括制造业、贸易投资、人力资源开发等在内的六大领域。这是一个全面的发展战略，其重点目标是为非洲大陆经济转型和发展提供长期动力。
从现实来看，中非在携手合作、共同发展方面有很多事情可做。非洲一些国家正在开始从传统农业国向工业化转型，城镇化发展方兴未艾，这两大趋势对基础设施的需求很强劲。中国在基础设施建设方面经验丰富，在制造业方面门类齐全，双方正好可以优势互补。非洲可以借鉴中国工业化进程经验、借助中国的资本，来实现自身的工业化进程，双方在产能合作领域有极大潜力。同时，双方可以开展共同研发和科技创新，结合非洲实际情况和各国国情开发绿色、智能的新型产能。这样，在为非洲带来就业和发展的同时，能有意识地避免经济快速发展过程中常见的负面效应。非洲《2063议程》与“一带一路”倡议的对接可以在各个领域和层次展开，中国的很多发展经验可供非洲国家借鉴，尤其是中国建设开发园区的经验对非洲有借鉴意义。当然，借鉴并不等于照搬，具体情况要具体分析。
“一带一路”是中国给国际社会贡献的公共产品。“一带一路”是开放的、包容的，不是排他性的，它不强求其他国家与其“硬对接”，而是照顾各方的舒适度。可以预见，未来会有更多的“一带一路”沿线国家或国家集团，主动同“一带一路”进行对接。“一带一路”所蕴含的合作、发展、共赢、共享等理念会越来越深入人心，更多的国家会根据自己的实际国情制定自己的发展战略，并积极寻找其发展规划同“一带一路”进行匹配和对接。“一带一路”会为区域合作和新型全球化带来新气象。
■一句话观点
“一带一路”倡议是“很好的方案”，将亚欧大陆甚至更广地区连接起来，基础设施建设将助推区域经济繁荣，亚行愿积极与中国合作参与其中。
——亚洲开发银行（亚行）行长中尾武彦
现在的全球化存在一些问题，有很多地方需要改进，但全球化趋势还在继续。这次高峰论坛将向国际社会指明一个前进的方向，这就是合作共赢，它可以弥补和改进当前全球化存在的弊端。
——联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波
“一带一路”将有望成为区域合作、乃至世界经济合作的全球最大的平台，将对世界经济版图带来积极改变。
——国际民航组织秘书长柳芳
由中国提出的“一带一路”倡议已经越来越具有全球意义，阿根廷将基础设施建设和农业贸易合作视为参与“一带一路”建设的主要途径。
——阿根廷驻华大使盖铁戈
责任编辑：初晓慧
