往年春节，志愿者陪同残疾人、空巢老人逛花市。资料图片南方日报讯 （记者/李强 通讯员/印锐）7日，笔者从广州市民政局了解到，广州市出台加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务的10条措施，包括建立特殊群体老年人“关爱地图”、建立定期巡访和主动服务机制、社区居家养老服务覆盖全部有需要的特殊群体老年人等内容，每一条都是针对养老服务问题“痛点”的实在之举。
据广州市民政局有关负责人介绍，该10条措施主要面向本市60周岁以上独居（即无配偶、无子女或配偶、子女不在本市居住超过1年）、空巢（含留守，即不与子女或其他家属共同居住，且不与子女或其他家属在同一街镇）、失能（含伤残，即经评估达到轻度、中度、重度失能或残疾等级为一级、二级）等特殊群体老年人。
资助购买居家养老服务
广州将开展全市独居、空巢、失能等特殊群体老年人摸查工作，全面摸清底数，掌握特殊群体老年人数量、分布及其养老服务需求等基本情况，建立动态管理数据库和“关爱地图”。加快建设广州市为老服务综合信息管理平台，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接，为特殊群体老年人提供精准、高效服务。
建立定期巡访和主动服务机制。区居家养老服务指导中心为符合条件的特殊群体老年人购买照顾需求评估服务，由街（镇）居家养老服务部养老管理员为其制定个性化服务方案。
社区居家养老服务覆盖全部有需要的特殊群体老年人。对具有本市户籍且在本市居住的“三无”、低保、低收入困难家庭、享受抚恤补助的优抚对象、80周岁及以上符合条件的特殊群体老年人，资助购买社区居家养老服务每人每月400元；经评估属于重度失能的，每月增加护理资助200元；对本人月养老金低于本市最低工资标准，且自愿负担一半费用的80周岁及以上或纯老家庭（含独居）的失能老年人，给予每月最高200元资助。推动“3+X”社区居家养老服务创新试点工作，助餐配餐、医养结合、家政服务等服务优先覆盖特殊群体老年人。
资助家庭无障碍改造
为特殊群体老年人入住养老机构开辟绿色通道。增加养老机构护理型床位比重，到2017年底，投入运营的市、区公办养老机构针对失能老年人的护理型床位提高到70%。其中，“三无”、农村“五保”老年人免费入住养老机构；低保、低收入困难家庭的失能、高龄老年人的基本养老服务收费按照广州市最低生活保障标准收取。市、区公办养老机构入住满员导致上述特殊群体老年人轮候3个月仍未能入住的，可由区民政局在2个月内安排入住其他定点养老机构，基本养老服务收费按照公办养老机构收费标准执行。
资助特殊群体老年人开展家庭无障碍改造如，安装居室通道扶手，改造卫浴间、门宽和厨房灶台，每户补助金额不超过5000元；支持开展居住区公共设施无障碍改造，包括建筑出入口坡化改造、公共厕所改造无障碍厕位、公共电梯出入无障碍改造等，每居住区补助金额不超过20000元。
将正常参加本市职工社会医疗保险的特殊群体老年人纳入长期护理保险制度试点参保范围。在试点基础上逐步扩大长期护理保险覆盖人群。探索引入商业护理保险，对未纳入该保险试点范畴但又有护理需求的特殊群体老年人提供长期护理服务。
推动基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系，2017年力争100%的社区卫生服务中心和镇卫生院开展家庭医生签约服务。规范为居家老年人提供的医疗、护理和康复服务项目，推动将符合规定的医疗等相关费用纳入医保、长期护理保险支付范围。
开展为老人服务的公益创投，将创新性、示范性项目优先纳入，2017年起每年支持不少于4个项目。开展“敲门关爱”行动，积极协调安排特殊群体老年人与邻居结对子。探索建立“关爱独居、空巢、失能老年人专项慈善基金”。
关爱独居、空巢、失能老人10条措施
第一条：建立特殊群体老年人“关爱地图”
第二条：建立定期巡访和主动服务机制
第三条：社区居家养老服务覆盖全部有需要的特殊群体老年人
第四条：资助特殊群体老年人使用“平安通”服务
第五条：为特殊群体老年人入住养老机构开辟绿色通道
第六条：资助特殊群体老年人开展家庭无障碍改造
第七条：将符合条件的特殊群体老年人纳入长期护理保险保障范围
第八条：为特殊群体老年人提供方便、快捷、适宜的医疗卫生服务
第九条：积极引入社会力量关爱特殊群体老年人
第十条：营造人人关爱特殊群体老年人的良好氛围
责任编辑：张迪
