通过完善城市配套和公共服务，高栏加快推动港产城联动发展。关铭荣 摄珠海高栏
上个月底，珠海高栏港区自行车租赁系统建设工程全面完成，项目试运行开展在即。凭此项目，高栏港区将拥有1080辆公共自行车和30个相应站点。
小小的公共自行车，折射出高栏港区城市建设正加快步伐。作为珠海实体经济发展的重要主引擎，近年来，高栏港区牢固树立和自觉践行五大发展理念，积极对接国家“一带一路”倡议，以港促产、以产兴城，努力推动实现港产城联动发展，取得新的进展和成效。
在城市建设工作中，高栏港区突出滨海特色，加快市政基础设施建设，提升公共服务水平，努力营造吸引人才、留住人才和促进产业发展的良好环境。目前，新城建设已经实现了良好开局。建设中的平沙新城将被打造成集休闲旅游、商务办公、会议会展、研发展示、高端商住为一体的区域性现代服务业聚集的现代化滨海新城，绿色发展理念贯穿新城建设始终。医疗、教育等民生服务工程也接二连三地启动并落实，基本公共服务加速完善，一个宜居宜业、产城人深度融合的高栏港经济区正在崛起。
路网建设
平沙新城累计投资约16.5亿
从卫星图上看，在高栏港区平沙镇的西侧，有一块广阔的黄色土地。这片建筑工地，东起广珠铁路，西临黄茅海。行至附近时，便可时时听到打桩机发出的沉闷巨响，一座现代化新城即将在这里崛起。
按照珠海市统一规划，平沙新城将深入贯彻高栏港区“港、产、城”一体化发展战略，依托海泉湾，发挥区位优势、环境优势和土地资源优势，打造集休闲旅游、商务办公、会议会展、研发展示、高端商住为一体、区域性现代服务业聚集的现代化滨海新城，珠海西部最美丽、最宜居的卫星城市。
自2012年平沙新城建设指挥部成立以来，平沙新城已累计完成投资额约16.5亿元，实现了起步区范围内“八纵六横”14条市政道路的开工建设，开工道路里程约20公里，10座桥梁已全部开工建设，新城路网格局基本形成。
“2016年度，我们完成年度产值约5.01亿元，超额完成市下达的年度建设任务，2017年年度目标产值为8.07亿元，新城建设正在提速。”平沙新城建设指挥部相关负责人表示。
目前，平沙新城已确定了“三年形成基本功能，五年建成城市雏形，八年完善城市建设规模”的建设目标。根据规划，平沙新城将分为文化、体育、教育、艺术中心，商业、酒店、金融中心，产业研发、检测、展示中心，交通换乘中心等功能分区，避免功能混杂，确保宜居、宜业。同时，通过对海堤改造升级，增加沙滩、观海栈道、码头，打造滨海特色的沿海景观带，进一步强化城市特色。
为了形成城市快速道路系统，平沙新城将通过对原控制性规划进行修编，采用主干道和辅道结合方式，将立新路、启航路及春泉路建设成没红绿灯的城市快速干道，打造新城完善的交通体系。
绿色发展
让景观、生态、居住环境浑然一体
4月中旬开始，广东省全面进入汛期。由暴雨引发的城市水浸问题，是如今各大城市的“烦恼”。而在平沙新城，通过绿色发展理念的落实，这一“烦恼”将从源头上解除。这座新城遵循“海绵城市”理念，即能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
为此，平沙新城取消了新建排洪渠5公里，保留原有15公里河道，通过对原有河道河基加固、河道疏浚和两岸绿化，打造生态景观河道和海绵城市绿化景观带。平沙新城建设指挥部相关负责人告诉笔者，“这不仅是景观的美化，同时还有利于排洪排涝。”
在平沙新城的规划里，有一座依托原有河道及鱼塘，通过生态修复，打造适宜植物（红树）、鱼类、鸟类生长及栖息的生态公园，面积达2.07平方公里，预计2018年年底前建成。同时，以海泉湾南泉泉眼为核心，以绿色及生态为主导，新城核心还将建设约43万平方米的温泉公园，生态新城的理念在这里得到充分体现。
平沙新城还采用德国标准及德国工艺生产的树脂混凝土线性排水沟，确保路面雨水尽快进入地下雨水管道，防止城市内涝。另外，新城还将升级改造三前河水闸及七号围水闸，增加排涝泵站，以提高市政道路排涝标准。
在打造“海绵城市”的同时，平沙新城还将打造一批特色景观，建设十座景观拱桥，水闸采用侗族风雨廊桥的建筑风格，具有引入海水、排放海水、强排洪水以及通航等功能。“平沙新城追求景观、生态、居住环境浑然一体，可以预见，随着绿色发展的加快落实，这里有望建成一座宜居、宜业、宜游的现代化新城。”上述负责人表示。
民生改善
以教育医疗为重点促进公共服务均等化
在家门口前的健康小屋内，珠海平沙镇的居民王富有轻轻一摁，面前的健康一体机就开始运作，很快就完成了血压、血糖、血脂、肺功能、心电图、中医体质辨识等多项一站式自助检查。通过互联网医疗的形式，居民通过网络系统，即可随时查看个人的电子健康信息。
2016年，高栏港区全年共投入300万元，在社区卫生服务站点设立了15个“健康小屋”，开启了居民自助体检的新模式。
“健康小屋”只是高栏港提升医疗服务水平的一个小小缩影。去年5月，高栏港区出台了《深化医药卫生体制改革建设卫生强区三年行动计划》，要求加快推进高栏港区卫生事业发展，打造健康港区。为此，高栏港区加大财政投入，2016年区镇两级财政卫生投入1.1亿元。经初步测算，2016—2018年卫生强区三年行动计划中新增加财政经费（不含年度日常运行经费）投入预计将达到4.15亿元。
利用好财政资金，高栏港区围绕民生关切，聚焦制度建设，在公共服务、民生改善领域动作频频，得到了像王富有一样的居民们连连点赞。
群众期待的公立医院改革正在高栏港区加速落实。目前，高栏港区已实施药品和医用耗材零差率。去年8月，该区在珠海市内各医疗机构率先实施“限抗令”，截至目前，区内公立医院门诊输液量月均下降30%多，较去年同期累计减少近2万人次。
医疗卫生基础设施建设也在加快。去年9月，预计投资2.32亿元的平沙医院二期正式动工建设，建成后将新增3.46万平方米的医疗面积，尽管只是区级医院规模，但却让居民享受到市级医院标准的服务。
此外，平沙医院接管平沙镇社会福利中心（平沙敬老院），积极探索和推行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，作为珠海市试点，为全面推进“医养结合健康养老新模式”提供经验和借鉴。
“着眼于‘实’，深化医改在关键环节取得明显成效。”高栏港区人口计划生育和卫生局相关负责人表示，通过打造基层中医药服务示范区，高栏港区大力提升基层医疗机构服务能力和水平，区域基层就诊率逐步提高，15个卫生站点总诊疗量从2013年的14620人次增加到2016年的104346人次，增长了613.72%，其中中医药诊疗36318人次，占总诊疗人次的34.8%，高栏港区的医疗服务能力已实现跃升。
在公共服务的另一端，曾经是珠海教育“洼地”的高栏港区，变化正在发生。今年，高栏港区预计将投资1.2亿元，进一步完善平沙一中、南水中学、金洲小学等学校的教育基础设施建设，全区义务教育阶段学生乘校车费用将得到“全免”。
一系列民生亮点工程也将在今年全面铺开。除了将各镇70—79岁的老年人继续纳入“银龄安康”参保范围外，还要将南水镇5个村60—69岁的447名农村户籍老年人纳入参保范围，进一步惠及更多的老年人。
撰文 潘晓晨 林郁鸿
责任编辑：张建利
