这样随意乱丢共享单车的行为今后或要受罚。广报记者轩慧摄
大洋网讯 共享单车自去年10月登陆深圳，在市民“最后一公里”出行中扮演着越来越重要的角色。随着交通运输部近日发布有关共享单车发展政策征求意见稿，共享单车再度引发关注。
本月22日，交通运输部发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》）。该《征求意见稿》要求平台实行实名制注册、使用，并规范用户在骑行、停放等方面的要求；对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报并限制其投放；明确禁止向未满12岁的儿童提供服务等。意见反馈截止时间为6月5日，公众可通过网站、电子邮箱、信件等方式提出意见。
放任乱停放企业将被限投
根据日前深圳市交通运输委员会发布的首份《深圳市互联网自行车发展评估分析报告（2016.10-2017.03）》透露，截至2017年3月底，在深圳投放互联网自行车的企业有7家，注册用户量超1052万人，投放车辆超53万辆，日均使用量达到259万人次。统计显示，目前深圳互联网单车行业整体维保服务人车比约1：400，低于上海在拟定相关标准的1：200，企业对于互联网自行车无序停放、故障率高等问题难以及时处置。
记者注意到，此次公开的《征求意见稿》对共享单车的线下线上服务和管理都提出了要求。针对目前共享单车乱停放、残旧车辆闲置街头等问题较为突出的情况，《征求意见稿》明确各城市对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位，规范自行车停放。
值得一提的是，《征求意见稿》提出，各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。
实名注册建立投诉机制
针对共享单车乱停乱放、恶意损坏等问题，《征求意见稿》也“立出规矩”。《征求意见稿》要求互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，企业要明示计费方式和标准，公开服务质量承诺，建立投诉处理机制；创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。
而在押金管理方面，《征求意见稿》明确鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。
此外，要求企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。业内人士表示，实名制之后，将可以更快速有效地处理不规范使用共享单车的行为。《征求意见稿》还提出通过信用手段提升共享单车企业服务、规范使用者行为，也得到了广泛认可。
互联网单车规范
深圳全国率先出台
作为全国首个发布出台《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》的城市，记者看到，深圳率先出台的这个意见与此次交通运输部发布的《征求意见稿》提出的建议基本一致，明确了企业应加强对车辆投放、管理、消费者合法权益保障方面的要求。此外，深圳对在深运营的共享单车企业还明确规定，企业需向市交通运输管理部门、市公安机关交通管理部门等相关部门提供企业本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行等数据信息。
回应
支持规范行业管理
国家交通运输部日前发布的《征求意见稿》，摩拜和ofo小黄车等大型共享单车企业也迅速给出回应，对政府规范行业管理表示欢迎和支持。
ofo小黄车官方称，目前ofo小黄车独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式确保用户押金安全；此外，企业正在积极推进全行业信用体系建设。
摩拜单车官方称，摩拜单车在行业内最早建成用户信用管理体系，通过行业首创的“信用分”系统规范用户行为。
（广报记者蒋偲）
