广州采取了多项措施，积极推进“南粤水更清”。 南方日报记者 李细华 肖雄 摄6月5日是世界环境日，今年联合国环境规划署确立的主题是“人与自然，相联相生”。
国家环保部有关调研显示，珠三角是我国三大城市群中环境质量、经济社会发展指标与欧美国家差距最小，有望率先实现与发达国家同等经济水平、同等环境质量的区域。
“绿水青山就是金山银山”。作为国家重要中心城市和省会城市，近年来，广州生态文明改革所带来的“绿色”成果随处可见。频频刷爆朋友圈的“广州蓝”，天桥上的簕杜鹃，美不胜收的屋顶绿，都成为广州的新名片。
6月2日，广州市政府正式印发实施《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》，进一步推进生态文明体制改革，进一步细化了污染防治的时间节点。在世界环境日到来之际，广州市环保局有关负责人表示，坚持“绿色变革”，坚守“生态保护红线”，呼吁全民齐心协力，共同打造宜居宜业的幸福广州。
今年2月，广州市政府印发并正式实施《广州市城市环境总体规划（2014—2030年）》。
该《总体规划》指出，广州市处于工业化中后期，在城镇化率稳步提高、经济规模和人口总量继续增长的背景下，生态空间占用、资源能源消耗和污染物排放增长的压力长期存在。
一方面，广州近年环境保护工作取得积极进展，资源能源消耗强度不断降低，主要污染物排放总量持续下降，空气质量接近达标，珠江等干支流水质良好；另一方面，广州城市建设与生态用地保护之间矛盾突出，环境资源超载，大气区域性、复合型污染尚未有效缓解，城市水体污染依然较重，高风险企业数量多、类型复杂。
在此大背景下，政府部门必须完善环境质量监管体系，加大环境综合整治力度，推进生态设施建设，严守环境质量红线，将各类开发活动限制在环境承载能力之内。
今年“广州蓝”将更给力
“环境空气质量进一步改善，‘广州蓝’经常在朋友圈刷屏。”广州市环境保护局副局长章威介绍，去年广州空气质量达标310天，PM2.5等5项主要污染物浓度均有所下降。在“广州蓝”“花城花”时常刷屏朋友圈的背后，是广州不断强化工业污染的治理。去年，广州完成8台火电机组“超低排放”改造，全年共淘汰高污染车（黄标车、老旧车）约6万辆。
“根据规划目标，广州在今年底要实现PM2.5年均浓度同比进一步下降。目前看来任务艰巨，要防止空气污染的反弹。”章威表示，《2017年广州市环境保护工作要点》明确要求，到2017年底，空气质量达标天数比例及细颗粒（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度均要达到省下达广州的目标。而目前的环境监测显示，今年第一季度，广州市环境空气质量同比下降，主要污染物浓度同比上升，达标天数94天，同比减少18天。为此，广州市环保局已经牵头组织了一系列措施。
接下来，广州将进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，强化对“超低排放”火电机组和燃煤、生物质成型燃料锅炉的监管，开展工业窑炉整治。严格实施机动车国Ⅴ排放标准，扩大黄标车限行区范围。开展545座加油站、储油库油气回收整治及VOCs重点监管企业综合整治工作，推进扬尘污染精细防治和港口船舶污染综合防治。
多项措施推进“南粤水更清”
去年11月28日，中央第四环保督察组进驻我省开展为期约一个月的环保督察。其中，水环境污染案件备受关注，广州为实现“南粤水更清”的目标，正在“下苦功”。
据介绍，目前广州水环境质量保持稳定，城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，地表水水质优良比例53.8%。去年，广州全面清理292家严重污染水环境的“十小”企业，基本完成禁养区限养区畜禽养殖业清理整治，组织排查全市490个村居3493家排污企业，甄别“小散乱污”企业2423家，完成整治2199家。
目前，35条黑臭河涌已实现“一涌一策”，每条河涌都有“量身定制”的“对症”治理方案，坚持每月公布35条河涌“污染”贡献排名，精确锁定污染源，倒逼河长履责。
广州市水务局总工程师冯明谦表示，广州的治水工作虽然取得了一些成果，但这只是“万里长征走出的第一步”。水环境治理工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节。小散乱污染源整治缺乏力度，生活污水直排问题突出，排污口整治、河道违建清拆进展缓慢，主要存在属地政府未严格落实整治方案工作要求、违法建设定性标准不统一以及缺乏执法手段等问题。例如，原计划2016年全面完工的广佛跨界河涌整治工程，至今年4月30日只完成了83.1%。大观净水厂工程因用地手续不完备，无法进场施工。车陂涌综合整治工作方案去年2月1日经市政府常务会议审议通过，今年2月底，整整一年时间才完成工程总承包项目建议书批复。
为进一步完善治水体制，广州制定了《水环境治理责任追究工作意见》，明确水环境治理责任追究的范围和情形。4月28日，广州市启动治水问责第一单，对天马河流域水环境整治工作不力的相关人员责任追究。
冯明谦表示，下一步，广州将以河长制为抓手，抓好污染源专项整治，坚决铲除排向河涌的每一个污染源。
土壤污染防治实行联动监管
6月2日，广州市政府正式印发实施《广州市土壤污染防治行动计划工作方案》。
该方案从10个方面提出了36款107项工作任务，每项工作任务都明确了牵头和参与部门，共涉及35个职能部门和11个区政府。
根据该《方案》目标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境综合监管能力得到显著提升，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，受污染土壤环境风险得到有效控制。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
《方案》结合广州产业特色及行业潜在风险，确定了石油加工、化工、电镀、制革、造纸、印染、汽车拆解、医药制造、铅酸蓄电池制造、有色金属冶炼、焦化、危险废物处理处置和其他涉及危险化学品生产、储存、使用等13个行业作为重点行业。
环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的环境监管。要求建立环境保护、国土规划、城市更新、住房城乡建设等部门间信息沟通机制，实行联动监管。
该《方案》的一大亮点是，明确要求：未按照规定进行土壤环境调查评估的，或认定为污染地块未按照规定制定修复方案的，不得批准其涉及修复部分的再开发利用建设项目环境影响评价文件；不得办理其用途改变或土地使用权流转等相关手续；不得组织审核其城市更新项目改造方案。未经治理与修复效果评估或效果评估不符合要求的污染地块，不得审批其开工建设与治理修复无关的任何项目。
《方案》要求，广州各区政府在2017年6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案；2017年9月底前，完成全市土壤污染治理与修复规划，报省环境保护厅备案。到2020年，实现80％的社区人口进行分类投放，城镇生活垃圾分类回收利用率达35%。
广州的生态布局
打造具有
岭南特色的
水文化体系
结合广州的具体实际情况，广州市政府印发并实施了《广州市生态文明建设规划纲要（2016—2020年）》，构建出市域整体生态格局。3年后，广州将在森林城市、绿色城市、生态城市建设方面取得重大进展，PM2.5的浓度要下降到30微克/立方米以下，新建120公里水上绿道，基本破解“垃圾围城”“城市拥堵”等难题。
《规划纲要》的一大亮点在于，到2020年，在广州打造出具有岭南特色的水文化体系。具体措施包括：加强江河湖库生态修复建设，重点开展知识城中部雨洪调蓄湖、南沙区凤凰湖、灵山岛尖竹湖等生态调蓄湖工程建设，提高城市水面率，调节城市小气候，提高区域雨洪调蓄能力。加大湿地保护力度，充分发挥其净化城市水体的作用，带动周边环境提升，为市民提供亲水、休闲空间。
提升珠江景观带。优化整合珠江堤岸、桥、树、天际线等城市生态景观。保护珠江江心岛，以长堤为主体传承岭南历史文化，以珠江新城、琶洲、广州国际金融城为核心展示现代都市风貌，注重延续沿江优秀历史风貌和景观优化提升，着力建成丰富多元、凸显岭南特色的珠江滨水景观，打造广州特色城市名片。
南方日报记者 刘冠南
通讯员 杨程驰 王波
责任编辑：张建利
