作为中山西北组团中心镇，小榄的城镇规划该如何调整才能担当这一角色？
近日，《中山市小榄镇总体规划修编（2015—2020）》（以下简称《规划》）开始公示。记者从中了解到，小榄镇将一改以往凌乱的城市布局，全镇重构为一中心、两个产业带、八个功能片区，也即“一心两带八片区”的格局，土地集约利用程度提高，公共用地显著提升，交通明显改善。到2020年，该镇规划常住人口将达到45.39万。
现状▶▶建设用地浪费严重
《规划》介绍，小榄镇现状土地总面积为7053.20公顷，其中农用地面积1458.15公顷，占土地总面积的20.68%；建设用地面积5160.93公顷，占土地总面积的73.17%。
由于小榄镇的工业在国民经济中占主导地位，因此大量土地用于企业厂房及工业园区建设。且除小榄工业区外，其余社区的土地使用都比较粗放，使土地资源耗费相当严重，生态环境条件不容乐观。
“目前由于各个区之间基本连成一体的发展，缺乏对公共设施及绿地建设，使用地比例失调，且现各社区的建设管理水平相对落后，未能达到现代化发展的要求。”《规划》这样评估小榄镇目前的用地现状。
结合西北组团中心镇的使命，未来小榄的定位为：以智能制造业和现代服务业为主导的中山西北部现代化城市副中心，中山市西北组团综合交通枢纽，具有岭南水乡特色的宜居健康型城镇。
《规划》到2020年，小榄镇的常住人口规模为45.39万人。按照这一人口规模，未来小榄将保留32所学校，包括8所中学、15所公办小学、8所民办学校和1所特殊教育学校。
空间▶▶全镇分为11个功能片区
空间规划方面，小榄全镇被分为“一心两带八片区”的11个功能片区空间布局，从南到北分别为：南部工业片区、中部生态保护区、西北组团公共服务中心、五金综合服务区、西部先进装备制造园、中心城区、特色小镇和北部高尚住宅区。“两带”则分别为，特色商贸发展服务带和现代新型产业发展带。
根据《规划》，中心城区主要包括新城区和旧城区，以行政、居住和商务为主。公共服务中心主要为西北组团提供行政、文化、体育等公共服务；北部高尚住宅区将依托良好的生态环境，打造城市高档居住组团。中部生态保护区则在原有农保地基础上，打造城市生态“绿心”。
现代新兴产业带和特色商贸发展服务带，也是未来主城区的一部分。前者依托小榄特色产业，将形成具有规模的专业集中市场和产业展示发展带。向西连接古镇，向东连接东凤。后者则将形成有规模特色的商贸发展服务带，分别从南北向联系东升和东凤两个镇区。
与上述已大致成型的功能区不同的是，本次规划新增了多个全新的功能分区。其中，位于105国道西侧的特色小镇将依托产业优势，促进技术、人才、资金、文化、旅游等高端要素集聚发展，打造“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展的产业形态。轻轨商务区将依托小榄站，形成以商务、配套商业服务为主的聚集区。轻轨商务区一侧的五金综合服务区，将以小榄特色五金产业为载体，打造五金综合服务区。
在与横栏、古镇交接的区域，已被规划为“西部产业园区”，未来将旧城区的零散工业调到此区域，主要发展轻工业、小五金等污染较小的产业。
交通▶▶远期将形成“七横七纵”道路网
在群众十分关心的道路交通方面，未来小榄将形成“轨道+高速”的交通格局。
《规划》介绍，包括已开通的广珠城轨在内，未来小榄镇的轨道将达到3条。将在2020年前后动工的中山轨道2号线，自小榄环镇北路途经中山市区到马鞍岛客运港，是中心城区与西北副中心市域快速轨道联系通道，中心城区东西向“两核”联系主通道，及中山站、小榄镇客流集散的重要途径。
远期规划的轨道6号线，属于市域快线，主要强化主城区与西北组团交通联系，串联西北组团各区镇与主城区。
高速路网方面，未来小榄镇主要有四条高速公路，分别为佛江高速、广中江高速、中江高速和西部外环高速。其中，中江高速已建成运营。广中江高速正在开展前期工作，未来将成为联系广佛与江门的重要通道。佛江高速正在开展征地拆迁工作，未来主要联系佛山顺德。西部外环高速连接小榄、东升和西区三个镇区，是佛江高速和广珠西线的联系通道。
近期，小榄将形成“三横三纵”的主干路网，和“六纵五横”的次干路网。而在不远的将来，该镇则将形成“七横七纵”的内部道路交通网格体系。
本次规划还对公共服务设施中的各小类用地进行了补充和调整，以满足小榄未来的发展需求。其中公共管理与公共用面积达277.81公顷，占全部建设用地面积的5.31%，人均用地面积为6.12平方米，已经达到国家指标。
本次规划也大大增加了绿地与广场用地比例，二者面积为544.88公顷，占小榄镇城镇建设用地面积的10.41%，人均用地面积12平方米。其中，公园绿地面积为491.79公顷，人均面积10.83平方米。为了平衡公共绿地布局，小榄计划在中部住宅区和南部工业区配套绿地，面积较大的绿地可开发为城市公园。北部规划了小榄菊花园，占地面积约39.3公顷，其中包含非城市建设用地19公顷，南部则新建了公园占地约31.4公顷。
南方日报记者 郑平
责任编辑：邹少欢
