下半年积极财政政策继续加力 全年减负将达万亿规模

今年以来，财政政策加码发力，一方面，减税降费频频送出“大礼包”，结构性减税力度和效应显现，另一方面，财政支出保持两位数增长，精准发力，突出民生保障重点。专家预计，下半年积极财政政策仍将持续加力，减负红利下半年会密集释放，全年减负万亿规模可期。

今年以来，国务院有四次常务会议审议通过多项减税降费措施。具体而言，在减税方面，包括简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策；在降费方面，已出台清理规范一批涉企收费，阶段性降低失业保险费率，推进网络提速降费，降低企业用能成本等政策。这些措施每年可减轻企业负担约7180亿元。

日前，国务院常务会议又审议通过了进一步清理规范涉企政府性收费的政策措施，包括在工程建设领域清理规范保证金，在能源领域清理规范政府非税收入电价附加，“十三五”期间暂免征银行业和保险业监管费，降低六项行政事业性收费标准等。

据财政部测算，上述四项降费措施每年可减轻企业负担约2830亿元，加上此前已确定的减税降费约7180亿元，每年合计减轻企业负担约10010亿元，实现全年减税降费1万亿元以上的目标。

据悉，经过持续清理规范，自本届政府以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项，减幅超过72%，其中涉企收费由106项减少到33项，减幅超过69%；政府性基金由30项减少到21项，减幅30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费项目也大幅减少。

业内专家指出，今年预算安排在保持赤字率不变的情况下，增加了赤字规模，已经考虑到减税降费对财政收入的影响。另一方面，减税降费降低了企业负担，经济主体活力增加了，经营活动不断扩大所带来的税收收入也会增加。

经济参考报