中青在线北京7月3日电 （中国青年报·中青在线记者 王亦君）今天上午，包括最高人民法院院长周强在内的367名法官，在最高法进行了隆重的宪法宣誓，完成了“入额”的最后一道程序，成为最高法首批员额法官。
在他们之前，全国法院已有12万多名法官通过了法官“入额”遴选，活跃在办案一线，这次宣誓，标志着法官员额制改革已经在全国法院得到全面落实。
自2014年6月起开始试点的司法体制改革，包括完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障制度以及推动省以下地方人财物统一管理四项主要任务。
法官员额制改革是建立和完善司法人员分类管理制度的核心内容。
今年5月，在各地试点基础之上，最高法正式启动司法责任制等综合改革试点工作，首先就着手进行了首批员额法官的选任。
统计显示，首批入额法官共367名，入额法官平均年龄47岁，平均法律工作经历22年，其中博士学历119人，占32.43%，硕士学历205人，占55.86%。
最高法办公厅、政工党务、纪检监察、司法技术等综合部门均不设员额岗位，10名综合部门入额法官都将交流到审判部门工作。最高法党组成员、政治部主任徐家新介绍说，最高法对入额人选要求为：审判员或具有8年以上法律工作经历的助理审判员，突出实绩导向和办案能力。
最高法首批入额法官均承办过疑难复杂案件或曾参与起草重要司法解释，具有丰富的审判实践经验。
在确定了首批入额法官之后，最高法将探索组建以入额法官为核心，法官助理、书记员分工协作、紧密配合的专业化审判团队模式，强调院庭领导带头办案，对院庭长办案数量按“阶梯比例”方式提出明确数量要求，并带头办理重大疑难复杂案件，院庭长办案情况全程留痕，接受干警监督，纳入绩效考核。
徐家新表示，法官入额不能“一入了之”，此次入额也不等于终身入额。最高法将逐步建立符合法官职业特点的考核、奖惩和退出机制。入额法官考核不过关、作风不过硬的要退出员额，形成“能进能出”、“能者上，不胜任者让”的正确导向。
最高法今天通报了人民法院推进司法责任制等四项基础性改革情况。截至目前，全国法院通过各类制度改革已使85%的司法人力资源配置到了办案一线，在立案数年均增长近20%而总编制未增加的情况下，结案率不降反升，办案质效均有提升。
“经过四年的改革探索，人民法院不断推动制度创新，符合司法规律的体制机制已初步形成。”任徐家新表示，下一步，各级法院将继续完善配套措施，狠抓督察落实，确保十九大前司法责任制等综合改革任务基本完成。
“根据司法责任制改革的要求，各地法院已普遍建立起了新型审判权运行机制，取消案件审批，确立法官、合议庭办案主体地位。”徐家新说，改革后地方法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的98%以上，提交审判委员会讨论案件数量普遍较改革前大幅下降。
不仅如此，各地法院还根据自身工作实际，灵活组建审判团队，探索新型审判组织模式。2017年4月，最高法出台《关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见（试行）》，指导各级法院通过制定权力职责清单、建立专业法官会议制度、完善信息化审判管理、加强司法标准化建设等方式加强审判监督和审判管理。
同时，院庭长率先办案也是司法责任制改革的要求。2017年4月，最高法出台《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见（试行）》，对院庭长的办案数量、建立保障院庭长办案的工作机制等均进行了明确。
如今，各地法院普遍制定了落实院庭长办案制度的具体方案，实现院庭长办案常态化。数据显示，去年北京法院院庭长办案13.8万件，同比上升52%，广东法院入额院庭长去年则共办结各类案件48.92万件。
2016年10月，最高法还会同最高检印发了《关于建立法官检察官惩戒制度的意见（试行）》，规定由省一级法官惩戒委员会负责对法官是否承担司法责任提出建议，提高了惩戒决定的权威性。目前，全国已有14个省（区、市）设立了法官惩戒委员会，并规定了惩戒委员会人员组成和工作章程。
责任明晰后，如何建立起符合职业特点的司法人员管理制度并为其依法履职提供充分的职业保障，是建设高素质司法队伍所必须要厘清的思路。
“人员分类管理改革就是将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，各类别人员各司其职、各负其责。”徐家新说，为实现这一目标，法官职务套改工作已于去年完成，各地法院正在此基础上积极推动实施法官单独职务序列管理。
最高法公布的数据显示，23个省份及新疆生产建设兵团已完成首批入额法官单独职务序列等级确定工作。
为加强法官职业保障，今年2月，最高法制定发布了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉实施办法》，中国法官协会法官权益保障委员会也于同月成立。目前，全国各地法院均广泛设立法官权益保障委员会，履行维护法官基本权利、维护法官及其近亲属人身财产安全、提供救助和补偿等职能。
法官工资制度改革也正逐步落实。徐家新表示，2016年，《法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革试点实施办法》与《法官、审判辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》相继出台，明确了员额法官及司法辅助人员的工资标准、工资套改及正常晋升办法。截至目前，全国已有2356个法院基本落实或通过预发形式落实了工资改革，约占全国法院总数的67.3%。
与此同时，去年印发的《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》还对审判辅助人员管理制度予以了明确，编制内法官助理、书记员原则上将按照综合管理类公务员管理，根据工作性质和管理需要设置职务名称，单独核定职数，适当提高工资待遇，并向中基层法院予以政策倾斜。
“目前全国18个省（区、市）已完成省以下法院编制统一管理改革。”徐家新同时强调，在财物管理方面，由于各地司法保障水平差别较大，不宜强求步调一致，目前吉林、安徽、湖北、广东、海南、青海等省份已实行省级统一管理。
