重庆市荣昌区清江镇成立河中岛旅游开发公司，通过出租观光车为村级集体经济带来收益。图为游客骑着观光车游览。
罗 娴摄
“已完工两个工地，还有5个项目正在进行……”重庆市荣昌区昌元街道白象社区工作人员叶元忠介绍，他目前在社区刚刚成立的商贸公司兼职做项目经理。今年4月，白象社区注册成立了重庆香垣物业服务有限公司，为集体经济增加收益。
这是重庆市荣昌区今年为发展村级集体经济而做出的一项创新举措。今年，荣昌出台了《关于加强扶持村级集体经济发展试点项目和资金管理的通知》，筹资2000万元成立扶持村级集体经济发展专项资金，选取15个发展基础较好的村（社区）作为村级集体经济发展试点。从要素、资源、机制入手，努力破解制约村级集体经济发展和壮大的各类“瓶颈”，希望探索出一套行之有效的工作模式，以点带面，切实补齐基层建设短板。
“荣昌区许多村社除了财政支持，没有一点其他资金来源，有时候维持运转都困难，更别说开展集体公益项目。”荣昌区委组织部副部长钟绍智向记者坦言。
荣昌区委书记曹清尧介绍，“荣昌区探索发展村级集体经济新路子，就是要把为群众服务的资源和力量尽量交给与群众最贴近的基层组织去做，使办好事办实事的过程成为团结教育引导群众的过程”。
为了推动村级集体经济实现增收，在充分调研的基础上，荣昌区将村级集体经济发展模式划分为3大类，开展3个同步发展：一是变绿水青山为金山银山。深度挖掘当地自然资源，让集体经济与乡村旅游同步发展。二是聚焦社会资源，拓展商贸服务。建议繁华乡镇周边的村社，成立商贸公司，让集体经济与周边市场需求同步发展。三是助推现代农业，对于农业基础设施较为完善的村社，积极发展农业，让集体经济与当地农民增收同步发展。
荣昌第一高峰古佛山位于清升镇古佛社区境内，从去年开始，荣昌一家国有公司开始发展古佛山旅游。一年来，景区吃住行游购娱逐渐形成规模，但随着游客的增加，基础设施的不足也日益凸显。
今年初，荣昌区支持发展村级集体经济的政策实施后，清升镇古佛社区党委班子决定成立清升镇古佛山社区生态旅游专业合作社，专门做古佛山景区旅游开发的补充和配套服务，比如修建停车场，缓解景区停车位不足的难题，在景区外修建门面，销售当地土特产等。
清升镇副镇长邹言波介绍，今年年底，所有项目建成后，古佛山社区集体收入将达30万元，并在3至5年内达到100万元。
集体有了收入，如何保障干部不出事，为群众办好事？荣昌区制定了《集体经济民主决策三步工作法》，让社区党员、群众代表深度参与到集体经济发展的过程中来，对集体经济发展项目实施前、实施中、实施后的全过程进行监督。
集体经济组织有了收益，怎么分配？荣昌区明确规定，集体经济组织收益分配由村社自己决定。下一步，荣昌区委组织部将指导15个试点村（社区），制定《集体经济发展收益分配制度》，建议各村社自己开会研究决定集体经济纯收益的分配比例：包括村社干部奖金、村社集体继续发展的资金、基础设施建设资金等。（记者 冉瑞成 中国县域经济报记者 杨露勇）
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