锦溪古镇。（资料图片）
你记忆中的乡村是“人家尽枕河”的江南，还是“两面云山一面湖”的淮海？戏台、牌坊、祠堂是否依旧辉煌？红墙黛瓦的小院是否已经成为老人和儿童的留守家园？
江苏有上千个省级美丽村庄，28个进入中国传统村落名录的乡村，但是一直没有专门的认定和保护政策，为了不让家乡只成为记忆中的故园，能够“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，12月1日起，江苏省政府将实施《江苏省传统村落保护办法》（以下简称《办法》）。不仅对传统村落有了认定标准，更有了相应的保护和处罚措施，符合传统村落条件的村庄可以积极申报，擅自迁移、损坏传统建筑的，不仅要求恢复原状或者补救，还要最高3万元的罚款，承担赔偿责任。
如何认定传统村落？ 五大标准 县级政府负责申报
江苏保有全国最多的国家级历史文化名城和名镇，这其中自然保存了一批历史文化名村和传统村落，在《江苏省传统村落保护办法》中，对传统村落的认定列出了五大标准。
1、选址、布局保留着传统格局和历史风貌、与自然有机融合、环境自然、尺度宜人、体现人和自然共生的建造智慧。
2、历史建筑、传统建筑保存良好，体现一定历史时期或者特定地域的建筑传统和建筑风格。
3、能够承载乡愁记忆和归属感、具有地域影响的祠堂牌坊、古桥、戏台、古井、老树等历史遗存保存较好。
4、具有传统特色和区域代表性，能够体现农耕文明时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工制作技艺和加工制造工艺等。
5、具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。
申报传统村落，需要由所在地县（市、区）人民政府向设区的市政府住建主管部门提出。符合条件的，由省人民政府予以认定，列入江苏省传统村落名录并公布。江苏已经有28个进入中国传统村落名录的乡村，例如南京湖熟的杨柳村、苏州吴中的三山村。据江苏省住建厅厅长周岚介绍，在前期的考察调研中，整个江苏符合标准的村落有100多处。这是一笔宝贵的“乡愁记忆”，急需保护和传承。
传统村落要保护什么？
建筑、环境、民俗都要保护， 传承和发展一样重要
周岚表示，保护传统村落，不仅仅是为了保护好几处传统建筑、几口古井、几棵古树，而是强调整体保护和延续村落的传统格局和历史风貌。
根据新政，保护传统村落，不仅要保护传统建筑、文物、村落的格局、历史风貌、地形地貌、街巷格局，还规定不得改变村落与周围山、水、田、林、路等自然景观环境的空间关系。对不可移动的传统建筑、文物，要分类采取措施，保持其原有的高度、体量、外形及色彩。具有鲜明地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺，也是传统村落需要传承的非物质文化遗产。
另外，对传统村落不仅保护，还要发展，在保护历史风貌的同时，也要改善村落里的基础建设、公共设施和人居环境，鼓励在传统村落内合理开展旅游、休闲度假、传统手工艺和传统技艺加工制作等生产经营活动。
违反《办法》怎么处罚？
擅自拆除、毁坏传统建筑要追责 最高罚3万元
以前，传统村落保护实际工作中，会出现分工不明确、管理不到位。传统建筑被损坏，究竟该找谁负责？《办法》中明确了传统村落保护工作的责任主体是县级人民政府，乡镇人民政府负责具体工作和日常管理；村委会则参与制定保护和发展的村规民约，并督促实施。
在《办法》的最后一章，明确规定：保护工作不利的主管工作人员需要追责；损坏或者擅自迁移、拆除传统村落内的传统建筑的，责令停止行为、恢复原状或者采取补救措施，对单位处以5000元以上3万元以下的罚款，个人处以500元以下的罚款，对传统村落价值造成损失的，依法承担赔偿责任。
爱南京·南京晨报记者 刘娟
