“这海景真是太美了！”刚刚登上大星山观景台的游客刘小姐，忍不住拿出手机猛拍照片。山脚下两片弯弯的海岸，海水温和地冲刷着沙滩，湛蓝的海跟蔚蓝的天空融为了一体。
这里是惠东双月湾。作为海洋大市，惠州拥有着丰富的海洋资源禀赋。除了双月湾，还有巽寮湾、金海湾、大亚湾、亚婆角等诸多资源，虽然游人如织，但天然的海岸风景依旧。这得益于各级政府的有力保护。
近日，广东省政府和国家海洋局联合印发实施了《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》，该规划是全国首个省级海岸带综合保护与利用总体规划。而早在今年4月，惠州就在全省率先出台了市级的《惠州市海岸带保护与利用规划》（以下简称“《规划》”），对281.4公里海岸线、473平方公里的海岸带进行了系统的规划和保护。
率先制定《规划》，对惠州来说既是探索国家级海洋生态文明建设示范区的使命所在，也是该市重视海岸带管理和保护的一个缩影。而为迎接国家海洋督察组的进驻，该市更是掀起了一股治理海岸带的雷霆行动，让惠州的这片“黄金地带”得到进一步的保护。
强力整治常态化保护海岸资源
近日，位于大亚湾区小桂村渔排餐厅的业主，因为排放餐饮废物污染了海洋环境，被群众投诉举报，大亚湾区海洋与渔业分局接到案件交办后，当天就和有关部门对该问题进行了处理。该部门的迅速行动，得到了当地百姓的点赞。
整治渔排餐厅、海岛和休闲违建，清理非法吊养以及海上垃圾等等，大亚湾开发区近日开展了一系列专项整治行动。
开展整治行动以来，该区拆除了53处岸线、沙滩、海域内的非法浮排、简易码头、铁皮房等违法建筑，清理了全部渔排餐厅。并通过印发清理整治非法用海行为通告、宣传单、召开座谈会等方式，对沿岸的群众宣传教育。
“清理海边垃圾、拆除非法吊养等，接下来还要常态化管理，不让问题死灰复燃。”大亚湾区海洋渔业部门相关负责人表示。
惠东县从11月中旬以来也持续开展了海洋陆源污染专项整治行动。半个多月就查处了18家企业，并下达了40份责令改正违法行为的决定书。
实际上，大亚湾小桂村、惠东亚婆角等地的整治，只是惠州多年来强力保护海岸资源的一个缩影。
惠州一直没有放松对辖区海域、涉海工程项目、海洋环境等方面的全方位执法巡查，特别是对重点海域，进行了重点防控、重点整治，从源头杜绝违法用海行为，持续开展了碧海、海盾、护岛、护渔等专项执法行动，严厉打击了非法捕捞、违法围填海以及破坏海洋资源环境等行为。
为了提升海洋监管能力，惠州建立了市、县、镇、村四级联动的“网格化”海域监管模式，让非法围填海势头得到有效遏制。
而对海洋与渔业行政执法失之于软、失之于弱的历史难题，积极主动全面推进“两法衔接”工作，有效打击了非法捕捞等行为，扭转了海洋行政执法的被动局面。同时在全省率先开展海洋涉渔“三无”船舶清理取缔工作，近1500艘涉渔船舶被清理取缔，有效保护了海洋渔业资源。
率先出台《规划》守护海岸带
“海岸带是海洋经济和生态保护的重要载体，一直以来惠州都高度重视保护好这条‘黄金地带’。”惠州市海洋与渔业局负责人表示。
惠州拥有281.4公里海岸线，81处沙滩，123处自然和人文景观资源，162个海岛，具备“山、海、岛、镇、湾、滩、村”等多种旅游景观资源。海岸资源丰富、优质、独特，同时也意味着保护的任务也异常艰巨。
特别是随着惠州迈入了高速发展的阶段，开发企业扎堆进驻、近海区域开发加剧，部分海岸线资源受损的情况时有发生。保护好这湾美丽的海滩，是这座山水城市的重要使命。
惠州市海洋与渔业局负责人解释，《规划》聚焦于海岸带各类资源的综合统筹、保护和有序利用、集约发展等问题。具体而言，就是对海岸带的生态、资源、水环境保护和空间资源、建设后退、景观系统、公共空间、安全防灾等、海岸线（带）资源管制等都提出了明确的要求。
比如海岸带的管制，提出“两区四线”空间管制。其中，“两区”分别是禁建区和限建区；“四线”分别是近岸建设协调控制线、基本生态控制线、河道及湿地保护蓝线、海岸建设后退线。
在惠东港口度假区管委会主任赖国文看来，这个规划的出台，意味着不少项目都要往后退，从保护海岸线的角度来说肯定是很好的。
“现在港口的土地不多，天然的沙滩更是很宝贵，不能都建掉了。对于违建的要坚决打击，每天要坚持巡查。”赖国文告诉记者，国土、住建等几个部门联合成立了打击“两违”的部门，也聘请了联防队，负责每天巡查，发现了违建，能现场处理的马上处理，不能现场处理的随即上报。
“海岸带保护好了，惠州未来海洋强市之路才能走得更远。”惠州市海洋与渔业局负责人说。
南方日报记者 叶石界
