3月9日下午，在最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明所作的“两高”报告中，“重庆”被多次提及，重庆“莎姐”、背包法庭、人民陪审员改革试点、重庆钢铁破产案等方面被“两高”报告点赞。

    关键词1 重庆“莎姐”

    最高检报告：推进平安校园建设。……与教育部联合部署“法治进校园”全国巡讲，重庆“莎姐”、武汉“秦雨”、泸州“纳爱”、慈溪“花季关护”、南阳“冬云”等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育，已巡讲4万余场。

    重庆行动：2012年7月，重庆市三级检察机关45个院全面设立“莎姐”青少年维权岗，选取有办案经验、充满爱心和责任感的检察官组建莎姐团队。“莎姐”——这是全市检察机关416名“莎姐”检察官，以及重庆848名“莎姐”志愿者共同的名字。依托“莎姐”青少年维权岗，推行司法保护、普法预防、心理矫治、帮教挽救的工作模式，形成慎法、重教、济人、正心四位一体的工作格局，和富于重庆特色的未成年人刑事检察工作品牌。

    重庆检察机关建立了“四个必要性”审查、社会调查、合适成年人参与诉讼、犯罪记录封存、亲情会见等一系列机制。为4065人开展法律援助，搭建起1000余人的合适未成年人库，封存5513人犯罪记录，附条件不起诉135人，社会调查6214人，亲情会见1318人。组建起一支50人的心理咨询师团队，已为2439名涉案未成年人提供心理援助。

    重庆检察机关共开展“莎姐”进校园活动1600余场次、“莎姐”进社区300余场次，在128个城乡社区市民学校设立莎姐法制副校长。编发《莎姐讲故事》、《宝贝不怕》等普法读物12.5万本，其中，重庆市检察院和重庆晨报编写的《莎姐讲故事》青少年普法系列漫画口袋书，目前已出版了两季，深受青少年和家长喜爱。开展“‘莎姐’大普法”活动，提供“菜单式”普法网络预约服务，会同市教委、市妇联、团市委等开展法治巡讲，让“莎姐”普法走出“法律圈”，融入百姓“生活圈”。

    关键词2 背包法庭

    最高法报告：湖北、重庆、甘肃等法院在山区推广“背包法庭”。

    重庆行动：2011年，重庆高院研发了便携式巡回审判箱。2016年9月7日，数字巡回审判包配发到全市142个人民法庭投入使用。

    “背包法庭”包含的数字巡回庭审系统，可实现立案受理、诉讼材料收转、现场庭审记录、庭审直播点播、法律文书送达、案件进度查询、裁判文书制作、诉讼档案查阅、远程视频接访、执行现场指挥取证、现场普法宣传等功能。

    关键词3 智慧法院

    最高法报告：开发“智慧法院导航系统”，实现诉讼服务精准化，让数据多跑路，让群众少跑腿。

    加快建设智慧法院，扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围，全面拓展司法公开的广度和深度。加强信息化、人工智能与法院工作的深度融合。

    重庆行动：重庆运用大数据、云计算、人工智能等现代技术，打造“法智云中心”，全面实现信息系统和数据资源整合共享，初步建成“智能审判、智能服务、智能监督、智能研判”四位一体的智慧法院，推进类案同判，规范自由裁量权，维护法制统一。

    市高法院被评为全国“智慧法院建设先进单位”，信息化案例入选全国“智慧法院建设专项成果”。

    引进“庭审语音识别系统”，提高庭审效率。开展电子卷宗网上调阅试点，解决纸质卷宗调阅周期长问题。

    渝中、江北法院试点“类案智能专审平台”建设，信用卡纠纷批量案件立案时间由半天缩短到30分钟以内，案件审理时间平均缩短10天。

    开通“重庆法院纠纷易解平台”，对接“巴渝和事佬”等调解平台，强化“数据共享、机制共建”，为人民调解、行业调解和行政调解提供可预知结果的规则指引，让当事人更加理性地选择纠纷化解方式，促进矛盾化解。

    关键词4 人民陪审员制度

    最高法报告：根据全国人大常委会授权，在黑龙江、广西、重庆等地50个法院实行人民陪审员制度改革试点，提高陪审员的广泛性和代表性，让人民参与司法、监督司法。

    重庆行动：重庆市所辖的第三中级人民法院、沙坪坝区人民法院、梁平区人民法院、南川区人民法院和江津区人民法院被确定为试点法院。

    重庆高院会同重庆市司法局制定“1+5”人民陪审员制度改革试点工作方案，即重庆法院1个总体方案，5家试点法院分别制订具体方案。

    关键词5 重庆钢铁破产案

    最高法报告：健全市场主体救治和退出机制，依法稳妥处置“僵尸企业”，审结破产案件1.2万件，重庆钢铁、东北特钢等破产重整案取得良好效果。

    重庆行动：截至2016年12月31日，重庆钢铁合并报表资产总额为364.38亿元，负债总额为365.45亿元，净资产为-1.07亿元。因连续两年亏损，重庆钢铁股票于2017年4月5日被上交所实施退市风险警示。

    经债权人申请，重庆市第一中级人民法院于2017年7月3日依法裁定受理重庆钢铁重整一案。

    在法院的监督指导下，管理人以市场化为手段，立足于依托主营业务，优化企业内涵，化解债务危机，提升盈利能力的思路制定了重整计划草案。

    2017年11月20日，重庆市第一中级人民法院裁定批准重整计划并终止重整程序；12月29日，裁定确认重整计划执行完毕。据重庆钢铁发布的2017年年度报告显示，通过成功实施重整计划，其2017年度获得归属于上市公司股东的净利润为3.2亿元，已实现扭亏为盈。

    重庆钢铁重整案是以市场化、法治化方式化解企业债务危机，从根本上实现企业提质增效的典型案例。

    该案因系目前全国涉及资产及债务规模最大的国有控股上市公司重整、首例股票同时在上交所和联交所挂牌交易的“A+H”股上市公司重整、首家钢铁行业上市公司重整，而被认为属于“特别重大且无先例”。

    关键词6 刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度试点

    最高检报告：根据全国人大常委会授权决定，2014年6月起在18个城市开展为期两年的刑事案件速裁程序试点，共对5.6万件轻微刑事案件建议适用速裁程序，审查起诉周期由过去平均20天缩短至5天。2016年11月又部署认罪认罚从宽制度试点，人民法院适用该制度审结的刑事案件中，由检察机关建议适用的占98.4%，人民法院对检察机关量刑建议的采纳率为92.1%。

    重庆行动：重庆作为试点城市之一，刑事案件速裁程序试点、认罪认罚从宽制度试点工作取得实效。会同市高法院、市公安局、市国安局、市司法局制定《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施细则》，明确认罪认罚从宽处理的标准和规程，对13260件案件适用认罪认罚从宽制度，占同期办结刑事案件的50.6%，向法院提出量刑建议的采纳率为88.5%，提高了诉讼效率、节约了司法成本。例如：江北区检察院办理的一起案件，对涉嫌危险驾驶罪的林枫（化名）在立案当天就提起公诉，第二天开庭审理，当庭宣判。江北区公安分局交巡警支队机动大队副大队长鲁敏表示，检察官在公安机关“上班”，并提前介入案件，加快了办案流程，一般一两个月的办案流程，现在从立案到判决，最快两天就能审结。

    （重报集团记者 张旭 钱也）

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