今年以来，黄岩区坚持将村级治理“三化十二制”制度体系作为全区乡村治理“总纲”，持续深化完善，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供了探索和实践样本，为建设善治为民治理美的美丽城镇提供了组织和制度保障。

　　实施“三条硬规”，构造“一核多元”治理生态。一是坚持政治引领不动摇。建立村委会向村党组织报告工作、村党组织领导其他组织等制度，强化村党组织书记为村“一把手”理念。截至目前，全区已有36个村、社实现一把手“一肩挑”，摸排储备后备人员275人。二是坚持集体决策不走样。完善乡村协商制度，明确涉及村民切身利益的工作由村党支部、村民委员会组织开展协商决策，制定出台《黄岩区村级管理工作规则（试行）》和村级治理地方标准，深化依章依规干事的意识。三是坚持多元参与不打折。以党建为纽带，联合瓜农、提子、蔬果、红糖等特色农业协会党组织，组建议事圆桌会，打造产业联合体，构筑以村党组织为核心，多方协同参与的乡村治理生态。

　　坚持“三个在先”，完善“共建共商”治理机制。一是干部履职承诺在先。实施村干部任期履诺考评制度，将换届选举“三项承诺”细化为每年的承诺事项和每半年履诺进度的考评，并与经济报酬、退出机制以及换届人选资格等直接挂钩。二是党员道德引领在先。建立党员道德诚信系统，将党员义务履行、纪律规矩遵守、联系户走访等纳入加扣分事项，每年评估一次，作为党员干部评先评优、社会救助和银行信贷的重要依据。三是民主恳谈协商在先。建立完善符合新时代农村阶层多样化特质的基层恳谈协商机制，引入驻村干部、“第一书记”、乡贤代表和外来人口代表等良性“外力”，开展村民议事会、民主恳谈会、决策听证会等形式多样的基层协商。

　　编制“三张清单”，强化“全程监督”治理保障。一是制定权力运行清单。以“一事一清单”的方式制定详细权力清单，形成6项重大决策类、9项日常管理类以及21项便民服务类等共36项。明确每条权力清单的责任主体和操作流程，配套制定干部服务流程图和群众办事流程图。二是制定“三务”公开清单。制定即时公开、定期公开两类清单，统一全区490个村居“三务公开栏”样式，打通数字电视、村务公开网、微信公众号等媒体公开渠道，提升群众监督效率。三是制定监督工作清单。制订村监会清单式监督约束工作规程，完善村务监督工作报告、评议考核等制度，建立20项小微权力风险清单，加强对村务决策、村务公开等方面的事前、事中、事后全过程监督。（省美丽城镇办　供稿　编辑　朱宇心）