【编者按】2019年度全省财政管理绩效考评结果公布，5个设区市、24个县（市、区）财政局被评为先进单位。我们选择部分先进单位经验做法予以连载，以期激励先进，相互鞭策，共同提高。

东阳市财政：坚持“三个强化” 提升财政管理质效

强化财政供给侧改革

加强财政金融深度融合，推进财政金融“一站式”服务，成立企业金融服务中心，整合企业转贷专项资金、政府产业基金、政策性融资担保等职能，实现“一个平台”集成办理涉企金融服务。

成立东阳市国控融资担保公司，发挥财政资金增信作用，为全市小微企业和“三农”提供融资担保征信，全年累计担保7.27亿元，累计使用转贷资金17.98亿元。

深入实施结构性减税政策，切实降低企业运行成本，全年减税降费18.54亿元。

强化财政政策引领，定向补贴，精准施策，全市拨付各类企业财政奖补资金14.64亿元，推动实体经济高质量发展。

积极打造“民生财政”，全力支持横店第四初级中学新建工程、高铁新城农房集聚安置工程、39省道等重大项目建设。2019年民生支出77.78亿元，占一般公共预算支出的78.6%。

强化预算绩效管理

构建集中财力办大事财政政策体系，强化“全市一盘棋”理念，建立财政项目库清单管理制度，形成政策合力、资金合力和工作合力。

加快推进全面预算绩效管理，出台《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，明确路线图。积极开展下级政府整体支出绩效评价，重点实施“533”工程，对5个镇、3个部门和3个街道开展整体支出重点评价，其他镇乡街道开展自评，实现乡镇政府整体绩效评价全覆盖。牵头起草《浙江省下级政府绩效评价办法》，为全省提供东阳经验。

推行产业扶持奖励政策兑现“即奖即补”，加快财政奖补资金兑付，助力稳企业、稳经济、稳发展。

深入推进政府投资项目审核领域“放管服”改革，创新实施“互联网+财政审核”，推动政府投资项目审核工作提质增效。

强化财政库款管理

科学研判收入形势，建立健全预算执行动态监控机制，重点追踪项目资金执行情况并实行按月通报。部门一般公共预算执行率比上年提高4.5个百分点。

全面推行国库集中支付电子化，改变以往“见单审核支付”模式，大力推进“授权支付”，有效提高资金支付效率。

规范全市财政资金存放管理，完善财政专户资金存放管理实施办法并修订竞争性存放综合评分指标体系，引导金融机构加大对地方经济的支持力度，全市金融机构贷款余额较年初增加99.39亿元。

牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，加强跨年度项目资金结转结余的收回力度，全年盘活存量资金2.6亿元，全部用于民生支出及重点项目。

龙泉市财政：积极探索以绩效管理为核心的

现代县级财政制度

深化专项资金管理改革，深度挖潜促绩效

化“资金等项目”为“项目等资金”。2019年，各级各类财政专项资金全面推行项目库制度，明确“凡是没有入库的项目，一般不得安排项目预算”，储备项目3000余个，按照轻重缓急实行“滚动管理”。

化“线下跑项目”为“线上报项目”。财政专项资金项目库系统项目申报全环节通过网上办理。同时要求一个专项一个管理办法，细化专项资金政策和分配依据。

化“零钱”为“整钱”。年初编排专项资金预算时，将与本级财政专项资金使用方向相同的省专项切块资金进行整合，统筹使用发挥更大效益。2019年，整合和盘活财政资金5.66亿元。

防范化解政府债务风险，深扎根基促绩效

堵住“后门”，消化存量。制定实施《龙泉市防范化解地方政府隐性债务风险专项行动（2018—2020年）实施方案》，做到“三个优先”。

立好“闸门”，阻断暗道。严控债务增量，规范政府投资项目审批，严格执行“三不得立项”要求，建立健全政府性债务限额管理、预算管理、风险预警、应急处置预案和监督考核问责机制。

开好“前门”，修好明渠。建立规范的地方政府举债融资机制，2019年，争取地方政府新增债券13亿元，有效保障重点项目建设资金需求。

健全预算绩效管理机制，深化改革促绩效

预算编制有目标。在部门预算编制系统中增设《项目绩效目标表》，制定预算绩效指标库，无绩效目标、目标不明确的项目不予纳入部门预算。2019年全市826个预算项目全面设立预算绩效目标。

预算执行有监控。在预算项目实施环节强化绩效运行与预算执行同步“双监控”，每月进行预算执行进度排名通报，及时采取措施予以纠偏。2019年，对全市58个重点项目实施重点监控，发现并要求13个部门及时落实整改问题。

预算完成有评价。强化“谁使用、谁负责”原则，对预算项目实施情况开展绩效评价。2019年，对10个项目实施重点评价，抽取56个项目进行复评，对发现的问题函告主管部门予以整改。

评价结果有应用。将绩效评价结果与下年度预算安排相结合。2019年对绩效评价结果等次为较差以下的74个项目预算予以核减，37个项目予以取消。全年通过统筹收回和整合并入部门预算，清理盘活结余结转资金2.78亿元。