深圳市报刊零售市场“垄断”经营局面是如何形成的？记者昨天走访深圳市政府有关部门时了解到，“垄断”经营的权力其实是邮政部门自己授予给其下属的报刊发行局的。

　　1997年9月，由深圳市运输局、邮电局、广东省邮电科学研究院制订的《深圳市邮政报刊零售网点规划(1997-2010)》通过专家评审后，先后获得政府主管部门批准。该规划通篇强调的是：“报刊发行是邮政四大传统业务之一，是发行党报党刊的主渠道。”“深圳市邮政报刊零售网点建设，历来由深圳市报刊发行局开设并管理。”等等。

　　当时，深圳市报摊、报贩零售报纸约占零售量的三分之二。因此，邮政局对报刊零售市场的前景预测说：“深圳生活节奏明显比内地要快，在这争分夺秒的环境中，人们喜爱随时随地零购报纸，获取信息，加上深圳流动人口多，因而报刊零售业务所占报刊发行组织比重逐年增大。”由于“长期以来，邮政报刊发行是党报党刊发行的主渠道”，深圳市报刊发行局是邮政报刊发行的专业局，应尽快对报刊零售业务进行统一管理，协助政府部门理顺报刊零售市场。

　　令人费解的是，既然规划中也指出：“报刊零售是报刊发行的两种方式之一，它担负着深圳市报刊发行职能近一半的重要任务，是传达党的声音的一条重要渠道。邮政报刊亭点作为零售工作主要基础设施，正是为了满足广大人民群众的精神需要而建。”那么，封杀广东省委机关报--南方日报的子报是否传达党的声音，满足广大人民群众的精神需要？对于深圳市报刊发行局在报刊零售中应该承担的责任，邮政等部门只在规划第七章“报刊零售网点的整治与管理”中和结论部分轻描淡写地指出：“邮政报刊亭是党的宣传阵地，深圳市报刊发行局要对邮政报刊加强自身的建设，加强内部管理，加强人员的素质的培训，改善服务。”“邮政报刊是国家法律规定建设，邮政部门必须依法办理，并受到保护。邮政报刊亭及报摊，邮政部门需要加强管理，开展优质服务，不能改变经营项目，改变服务性质。”