非中心城市高校的发展之路

　　在非中心城市办学的一般高校如何发展，是高等教育均衡发展的关键。为此，本报记者就这个问题，采访了地处四川省南充市的西华师范大学校长、党委书记佘正松教授。

　　●国家要加大政策投入

　　记者：在我国，有一大批高校在非中心城市办学。而高等教育要实现均衡发展，这类高校的发展是一个重要环节。

　　佘正松：是的。当前高等教育的一大目标就是实现“高等教育大众化”，而其中的一项重要考核指标就是“大学毛入学率”。我国的长期目标是要达到15%-30%的毛入学率。目前，我国大学毛入学率达到了21%左右。但必须指出的是，这21%的绝大部分应该说是由省属院校承担着，由一大批地处非中心城市的高校在支撑着。

　　但是，这些高校得到的来自国家的配套支持和投入是相对不足的。如果只有部属院校得到积极支持，高等教育大众化的目的是很难实现或巩固的。我想，这个问题必须得到重视。

　　记者：你说的“重视”，其实就是教育经费投入。

　　佘正松：最重要的是经费投入，是人、财、物的投入。拿西华师大来说，这样的省属高校，这些年来发展很快，在校研究生、本科生达2万余人，硕士点、重点学科成倍增加，校园面积由300余亩增加到2000余亩，建筑面达90万平方米，但与同处四川省的部委属院校相比较，西华师大生均经费只有他们的一半左右。这严重地制约了学校的发展和条件的改善。这几年，学校实现了跨越式的发展，但基本上是靠贷款或自筹的经费，现贷款4个亿，每年仅还给银行的利息就是2000多万，一天6万余元。

　　所以说，非中心城市高校的发展，它们所面临的问题，单单依靠它们自身和地方政府，是不能够得到彻底有效解决的。这要求国家对地处偏远地区、非部属大学给予适当的政策倾斜。实际上，我们的办学成本比中心城市的大学高。举个例讲，我们到成都开会办事，光差旅费就比在成都的高校花费得多，还不说其他的成本。

　　所以，我认为，国家应该研究一下投入与产出的比值，以体现一个相对的、大体的公正。在经费投入、教师待遇上，给非中心城市高校以倾斜。这对于吸引人才、留住人才，是非常有利的。在这方面，教育部应该提出一些指导性的意见。

　　●高校要善于研究自己

　　记者：西华师大是一所典型的“非中心城市高校”，而学校这些年的发展和育人质量得到了领导和社会的积极认同。你感觉，非中心城市高校的发展出路何在？

　　佘正松：在争取支持之外，高校一定要善于研究自己。既看到劣势，又要看到优势——师生受干扰少，学习环境更好，发展过程中的土地成本较低等。只有善于研究自己，才能及时把机遇转化为发展现实。

　　其次，还是要讲艰苦奋斗，要以勤补拙，要比别人多动脑筋，多跑路，多付出，才能弥补这些差距。

　　我是1972年进入西华师大的前身“南充师范学院”的，从建校到50年校庆时，西华师大还可以说基本是“山河依旧”。350亩地的校园当时就挤着5000人。几十年来几代人都想征点地，改善办学条件，但由于各种原因，始终未能实现。

　　1997年底，新一届党委统一了思想，一定要突破办学空间狭窄、影响办学质量的瓶颈，把学校办得象一所大学。只有这样，才对得起群众的支持和领导的信任，为国家培养出大批高质量的基础教育人才。

　　我们详细研究了学校的情况，还有当时国家“西部大开发”的形势，果断提出：“再造一个四川师院”。

　　记者：现在的西华师大，从规模和档次讲，可是再造了好几个四川师院。

　　佘正松：是啊。1998年春节刚过，我们就开始为征地而上下奔忙，跑指标、要计划、等批文，直到1998年11月30日终于拿到了省政府的批文，其中甘苦，难以尽述。有了这一步，全局皆活。我们为千亩校园、万人大学的奋斗目标奠定了坚实的基础，而且要求设计高起点，工程高质量，建设高速度。1999年拆迁、规划、单体设计，2000年开工建设，2001年9月投入使用，入住5000学生，前后不到1000天，从根本上解决了“扩招”带来的压力。2002年，当各地高校征地建新区时，我们根据省里的发展规划，再征地1300余亩搞二期建设。现在，西华师大成为面积2500亩、容纳2万多人的园林式大学。从纵向比较看，实现了实实在在的跨越式发展。

　　记者：我看过您这位萧涤非先生高足写的《西华师范大学新区赋（并序）》。其中一句“适举国高校扩招，皆以人满为患，而吾以新区度过难关”让人印象深刻。

　　佘正松：我们的新区建设，是在全国高校扩招之前就开始的。可以说是占得先机。这一步的领先，带来的不仅仅是校园面积的增大，而是办学条件的根本改善，办学规模和档次的快速发展，办学质量和效益的明显提高，教职工工作生活条件的极大改善。

　　记者：西华师大的发展就是因为做到了“高校要善于研究自己”吧。

　　佘正松：我们部分地做到了。也为此得到了快速的发展。2003年3月，原省委副书记刘鹏（现国家体育总局局长）考察学校新区后说：“西华师大三、四年的发展超过了过去几十年”。

　　记者：您如何看待这些成绩？学校发展又如何深入？

　　佘正松：“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。要研究自己，就必须多看到自己的不足。在进一步深化改革、学科建设等方面，我们还有很长的路要走。我们要结合学校学科地位和条件，以开放眼光对各类学校加以研究，扬长避短，走出适合自己的道路。

　　我们这些处于非中心城市，必须不停地向前走，即使半步，也是前进；原地踏步，就是后退。而从全国范围来看，大学的发展，不是一两所学校、一两个区域的发展，应该是整体的进步。如果说像我们这些非中心城市的大学都发展得较好了，那全国高校发展就有很大提高。只有这样，我国高等教育才能达到实现均衡、和谐发展的目标。