提高远程教育从业人员职业素质要重视

　　当前，远程教育处于健康发展阶段，各个办学机构的质量意识逐渐增强，各种旨在强化管理、提高质量的措施不断出台并得到落实，从高层峰会论坛到对基层站点的评估都体现了质量为本的主旋律。

　　纵观办学主体学校与地方省厅、市局的评估项目、指标，总体看比较全面，特别对指导思想、规范办学、基础设施、教学管理等方面都作了详尽的规定与要求，从而多方面确

　　 远教队伍专业化建设刻不容缓

　　当前远程教育学习中心特别是各个站点的管理水平相对滞后，并且没有引起有关部门的足够重视。远程教育的分散性与由此带来的不稳定性，决定了它的管理难度较大，即使在传统教育系统中获得了博士学位的毕业生，也未必能胜任远程教育领域中的岗位。因为远程教育的办学理念和办学规律与传统的面授教育都很不相同。

　　远程教育的学生主体是在职人员。由于平常自主学习，学生与班主任、站点管理人员很少见面，所以在班集体的形成、缴费、发教材、论文的提交、面授辅导的组织、各种数据资料的汇总上报等方面常受分散性、不稳定性的影响，而很难按时落到实处，有的站点甚至每学期的学费都不能按时收齐。这些管理上的难度，就要求班主任与管理人员要有较高的水平、较强的责任心、较好的工作作风。一句话，要求管理者具备专门的技能。

　　远程教育是一项年轻的事业，与国外相比，我国远教起步晚，缺乏经验，其管理队伍也大多是临时拼凑，尤其是各站点管理人员的成分、学历参差不齐，许多人缺乏对远程教育的对象、过程和方法的认识。各站点对从业人员的管理方法也不甚相同，很多站点由于没有正式编制，即使是正规高校的网院，管理人员的编制也很少，只在需要时从社会上临时招聘，因此造成管理队伍来源的多元化，管理上的非专业化，思想素质上差异化，再加上其他种种原因，造成这支队伍的管理水平不到位，相对稳定性较差。有的网院由于部门及办事人员频繁变动，致使下属站点对口管理出现混乱，甚至出现脱节现象。

　　我国目前有六十多所远教试点高校网院，拥有分布在全国各地的三千多个学习中心（站点）以及数万管理人员，这是一支庞大的队伍。从某种意义上讲，这支队伍的水平、素质、能力在很大程度上影响着远教的质量。所以，远教队伍的专业化建设应该刻不容缓地提到议事日程上来。

　　随着教育事业的发展，远程教育作为一门独立的学科，其从业人员必须具备教育传播学的基本知识，掌握职能所需的信息技术能力是势所必然的。有专家预言，未来五年远教发展需要的十三类人才中，包括教学教务、学习资源等方面的管理者。遗憾的是，目前国内远程教育专业人才的培养不但没有一个比较成形的体系，甚至很多人连要培养远程教育专业人才的意识都没有。

　　提高人员素质的几点思考

　　为了提高学习中心及站点的管理水平，笔者有几个方面的思考。

　　首先，要把好准入关，即要严格挑选从事远教的管理人员，提出准入条件。

　　比如，远教管理队伍中的班主任、技术人员应该具有一定的学历层次，站点的主要负责人或主管教学的骨干要具有中级或以上职称，最好具备高级职称，这样有利于对学生与站点的管理。但现在有些站点为了降低人才使用成本，往往不考虑准入条件。

　　其次，是注意对管理者进行培训，使他们了解教育传播学的基本知识，掌握一定的信息技术能力。

　　现今各试点高校网院每年都有1-2次招生工作会议或针对一些具体问题的教学工作会议，但却很少召开对远教管理人员培训的研讨会。国内远教领域的各类年会或学术论坛，内容多半涉及远程教育的“核心竞争力”、“自律与发展”、“校外学习中心的建立模式”、“统考的必要性”等等。这类论题是关系到远教生死攸关的大问题，自然是高层非常关注的。但对于处在一线从事最具体、最基层管理工作的从业人员来讲，却似乎是远水难解近渴；基层目前最急需的是如何有效地提高管理水平与管理质量，提高办事效率。例如:“班主任的定位与作用”、“如何有序地、节约地组织一场考试”、“如何加强远教班级的凝聚力”、“怎样才能缓解成考中的作弊现象”……等等。这些问题，比起那些“阳春白雪”般的高端论坛，犹如“下里巴人”，但恰恰是这些目前被忽视的具体问题直接关系到远程教育的质量。现在国外很多国家远程教育已经是一门独立的学科，他们往往以多类型、多层次的形式专门培养远教领域高质量的管理人才。一个学科管理人才的培养与学科的独立是相互影响、相互促进的。教育部“十五”规划中的重点课题“远程教育专业人员能力结构及主干课程开发”就说明必须十分重视远程教育人才专门化的培养。

　　 其三，提高远程教育从业人员的待遇、关心他们的进步。

　　为了稳定远程教育管理人员的队伍，很多单位已注意到事业留人、待遇留人、感情留人。其实员工跳槽的真正原因，很少单纯是薪金问题。在这个人本时代，稳定与留住管理队伍的优秀人才，在很大程度上取决于一个单位对人才的爱护与关心。我们的许多远程教育学习中心和站点，有一批从事远程教育多年的老师。他们热爱远教事业，有很强的责任心与不凡的工作能力，但其水平长期得不到认可与肯定，更没有培训、深造的机会，久而久之，他们的积极性就会受到挫伤，最后只好走人了之。现今社会上会计师、建筑监理、律师等等职业的技术职称，可以通过社会公证部门的考试，获得资格证书而被认可，而应聘从事远教的管理人员，其水平再高，能力再强也无处申报。主办学校因远程教育学习中心和站点的人员大都不在编制，无所谓申报，即使申报也不予受理，而中心站点又无能力也无权受理。实际上，这个问题并不难解决。各学习中心、站点所依托的主办高校给出远教各类管理人员的职称申报条件，然后通过申报或推荐，参照国家有关管理系列的统一标准进行评审；符合条件的，由主办学校授予资格（或职称）证书。但不占主办高校的编制、指标，也不一定与工资挂钩。通过评审，可以使从业人员看到自己的水平或差距，也得到被社会认可的价值，从而提高从业人员的积极性，有利于稳定远教管理队伍。

　　 其四，制定远教各类管理到位的统一标准。

　　远程教育是全新的教育教学模式，校外的学习中心、站点是这一开放教育的产物，是远程教学与学习的活动基地。中心或站点的教学管理无前人经验可借鉴，大家都处在摸索之中或参照或套用传统的教学管理模式。目前的状况是八仙过海，各显神通，而结果也是大相径庭。好的或较好的站点，管理服务到位，规模扩大，人气很旺，生源稳定。差的或较差的站点师资整体层次不高，管理服务混乱，招生人数锐减。没有规矩，不成方圆，没有统一标准，就无具体的努力方向。所以，制定各类管理的统一标准，应该是远教管理规范化的一个重要任务。比如，远教班主任的主要职责、各类技术人员的主要任务、选课选考导学等方面的工作条例，以及管理过程中所形成的各种文件资料的收集归档等都应该有一个统一标准。

　　在中国国际远程教育大会的论坛中，人们充分肯定了“学习中心的作用只能加强，不能削弱”。但愿本文为这种“加强”起到抛砖引玉作用，引起有关方面的反响。