保障文明社区和谐社区建设

　　深圳经济特区住宅区物业管理条例为全国物管提供示范

　　保障文明社区和谐社区建设

　　■法规：《深圳经济特区住宅区物业管理条例》

　　■评说人：市国土房产局物业监管处处长李倩

　　本报记者肖意通讯员陈海铭实习生朱婷婷

　　“率先进入发展快车道的深圳物管企业在全国形成了整体品牌效应，目前，已有150多家物管企业在国内200多个城市拓展项目800多个。”市国土房产局物业监管处处长李倩称，自上世纪90年代初，深圳便先试先行，在全国率先制定了《深圳经济特区住宅区物业管理条例》（以下简称《条例》），13年的实践证明，这是一部立法理念先进、立法技术科学、符合社会经济发展需要的一部法规，它是深圳发挥“试验地”先行先试和“窗口”示范作用，创新性立法的又一成果，是深圳对全国物

　　业管理行业发展的一大贡献。物管立法开创国内先河

　　1994年，《条例》颁布实施。在当时全国物业管理法律、法规空白的情况下，《条例》总结了特区物业管理实践，并借鉴香港和国外物业管理制度，根据特区实际需要，大胆创新，用特区立法形式搭建并创设了物业管理的基本制度和行政管理框架，开创了国内物业管理立法之先河。

　　作为全国物业管理立法“试验田”，深圳此次出台的《条例》对国家和省物业管理立法都起到了先行先试的作用。李倩称，《条例》首创了业主大会、业主委员会制度，规定了业主公约的内容和效力，并前瞻性地提出“业主自治与专业服务相结合，属地管理与行业管理相结合”的管理模式。《条例》所创设的许多制度和模式被国家《物业管理条例》所吸收、沿用，对全国其他地方条例的制定也起到了重要的借鉴示范作用。

　　保障文明和谐社区建设

　　《条例》颁布13年来，深圳物管行业获得了快速稳健发展。李倩称，《条例》的颁布实施对发展和规范深圳物业管理行业，维护广大业主权益，创造文明和谐的社区环境起到了重要作用，提升了城市竞争力和可持续发展能力，为推动两个文明建设作出了应有的贡献。

　　李倩表示，《条例》的颁布奠定了物业管理这一新兴行业的地位，实现了深圳房屋管理从低效的后勤化大包大揽模式向高效的社会化、企业化、专业化模式的转变。在《条例》指导下，从上世纪90年代中期起，深圳物业管理便率先进入了发展快车道。目前，全市物业管理从业人员有15万多人，管理着全市5200多个物业项目。全市取得国家一级资质的物管企业62家，占全国一级资质企业总数的近30％。同时，深圳物管企业在全国形成了整体品牌效应，全市150多家物管企业在国内200多个城市拓展项目800多个，管理面积达到1.4亿多平方米。

　　此外，《条例》中业主大会、业主委员会制度的设立，畅通了业主自治渠道，并通过业主自治和专业服务保障了文明和谐社区的建设。《条例》颁布以来，深圳共有941个小区成立了业主委员会，目前全市大多数业主委员会均能规范运作，对深圳物业管理的发展起到了重要的作用。

　　物管法规也在与时俱进

　　李倩称，针对深圳物业管理20多年来出现的矛盾和问题，市相关部门展开工作，对《条例》与时俱进地进行了全面修订，继续改革创新，尽快完善物业管理法规体系，规范物业管理各主体运作，保持在全国的领跑地位。

　　目前，市人大常委会委员会议已两次审议修订草案，并根据《物权法》和国务院《物业管理条例》修订情况作了进一步的修改，坚持开拓创新，对深圳物管实践过程中暴露出来的问题作出突破和创新性规定。