江苏无锡医改实施医院同卫生局管办分离

　　编者按

　　上世纪80年代曾以“苏南模式”闻名天下的无锡，近年来，面对周边苏州、常州等市蓬勃发展的奔跑势头，面对自身发展中难以逾越的瓶颈和障碍，无锡市正跃身起跳，摆脱先前发展主要依靠资源消耗的老模式，以谋求产业、经济和社会的全方位转型。

　　无锡医改：“管办分离”期待“下行上效”

　　如果管办不分离，医疗改革过程中，任何一项制度触犯到医院利益，医院最后还是要到卫生局那里去要钱、去诉苦。“只要这个管理部门和医院是利益共同体，这项改革就不可能深入，也不可能彻底”

　　本报记者萧遥发自无锡

　　“我今天过来开药，花了200多元,价格是下降了一些,但感觉上可以选择的种类还不是很多，”张女士手里拿着两袋药，笑着告诉记者，“现在遇到感冒发烧等小病，我都是习惯到社区卫生服务中心来治疗，还是希望能够有些常用的、更便宜的药品可以让我们挑选。”

　　这是10月11日下午，记者在无锡市南长区清名桥街道社区卫生服务中心看到的一幕。随着无锡市不断完善社区卫生服务体系，像张女士一样，越来越多的人选择到社区卫生服务中心看病。

　　加大公共卫生投入力度

　　来自无锡市卫生局的统计资料显示，截至目前，无锡市城区已经建成社区卫生服务中心24个，社区卫生服务站90个，以街道为单位的普及率达到100%。农村地区建成社区卫生服务中心(站)685个，普及率达到87.2%，已经初步形成了社区卫生服务网络。

　　“2005年、2006年，无锡市、区两级财政每年安排专项资金2400万元,用于城区街道社区卫生服务中心基础建设和改造。”无锡市医院管理中心主任杜寿强告诉《第一财经日报》。

　　杜寿强表示，目前无锡市卫生服务体系健全率达到94.9%，年初时，这一数字还是72%，市民小病进社区的就医格局基本实现。

　　曾担任无锡市卫生局党委书记的杜寿强对

　　“实行管办分离的核心目标，就是让政府职能回归到正确位置，并以此来促进医改的各个方面。”杜寿强说。

　　事实上，实施“管办分离”后，不仅社区卫生管理取得成效，也逐步缓解了百姓一直抱怨的“看病难、看病贵”问题。来自无锡市医院管理中心的一组数据显示，今年上半年，市属医院门诊病人人均费用比去年同期下降5.23%，住院病人人均费用与去年同期基本持平，均处于江苏全省医疗消费的平均线之下。