金屋藏娇，还是金屋藏“祸”？ 张浩漫画
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文头披露的五起海南腐败官员包养情妇案例，四起中的“主角”都是单位“一把手”。海南省检察院一位检察官分析说，养“情妇”并非是一种单纯、孤立的腐败现象，除了一些贪官“一把手”价值观、权力观错位，以及作风专制等因素外，更深层的原因是，权力缺乏制约，有了权钱交易，才有经济实力去养情妇。另外，当前干部管理、监督制度还不够健全，对“一把手”权力运行中的监督还不到位，存在着上对下监督太远、下对上监督太难、同级监督太软、法纪监督太晚的状况，致使监督乏力，“失之于软，失之于宽”。“一把 手”在党纪条规面前成为“特殊”的群体。因此在一些地方出现了“一把手”唯我独尊，生活腐化堕落，却没人能够监督的状况。
要遏制领导干部养情妇、包“二奶”这种腐败现象，除了强化教育、提高认识、抵制诱惑之外，一些法律界人士认为，重要的是要依法给予严厉查处，做到严查重罚，以儆效尤。
首先，严格规范权力运行，使监督制约落到实处。要针对容易产生腐败的权力领域和环节，积极推进体制、机制、制度改革和创新，围绕人权、财权、物权运行的关键环节，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力的异化和滥用。要建立和完善集体领导和分工负责、重大事项通报和报告制度，重大决策、重要人事任免、重大事项和大额度资金使用必须坚持集体讨论、民主决策，减少和防止领导个人说了算。要大力推行政务公开、人事公开、财务公开，推行“阳光政务”，消除权力暗箱操作产生“一把手”腐败的条件。坚持和完善领导干部述职述廉制度。党政“一把手”每年要定期向社会公开述职述廉，自觉接受各界评议和监督。
其次，在严厉查处腐败贪官的同时，不能让贪官情妇逍遥法外。现在社会上有一种误解，认为包“二奶”只是简单的男女关系，属于个人隐私，他人不应该进行干涉。一位法律界人士说，包“二奶”给家庭造成了破坏，就应该受到法律的制裁，而不能仅仅给予道德上的谴责。对此，有关人士建议，在司法实践中，对以夫妻名义同居时间较长的，应视为重婚罪，生有子女的，更应以重婚罪论处。
情妇现象和大多数贪官之间存在的互为表里、密不可分的肮脏关系，因为许多贪官的腐败犯罪的第一步正是从生活腐化堕落开始，还有许多情妇则是贪官犯罪的共犯或“助推器”。如果不关注情妇们借贪官之手所得财产的最终归属，就是对国家和人民财产的麻木和渎职。不让她们逃脱法律制裁，是促进反腐败斗争深化、扩大反腐败成果的契机。
第三，要加快反贪污贿赂和财产申报的立法进程，依法加强对党政领导干部个人财产的监管，同时要强化民主监督。建立重大情况征求意见制度，进一步完善信访举报制度，拓宽与群众联系的渠道，同时还要不断强化新闻舆论监督。现实中，腐败官员养情妇，包“二奶”，极少在法庭曝光审理，但在社会上却是人们口耳相传的重要话题。这就需要将舆论监督面向社会，在公正客观的前提下，做到公开、透明，在时间、空间、对象、强度、程序上减少局限，发挥舆论监督应有的作用。
海南省公安厅某警官说，有关部门把查处腐败案件的重点放在经济问题上，却把包养情妇当成“小事”。其实，包养情妇“小事不小”，甚至可以说其中的“信息量”很大。相对而言，查处包养情妇比查处经济腐败更容易些。
事实上，检察机关近年查办的不少腐败案件都是从贪官情妇那里突破的。如果对包养情妇问题查处的力度大了，追查深了，使更多的腐败领导干部因为“色胆包天”而人财两空、身败名裂，这种“权色交易”的丑陋行为就会越来越少。
为此，海南省纪委在2005年9月底出台专门规定，党员领导干部重婚或包养情妇者，一律开除党籍；海口市纪委也于当年8月底下发关于开展治理党风方面存在的突出问题专项检查的通知，对领导干部包养情妇的问题设立举报电话。
官员不是普通人，所以对官员的管理便需要不断完善机制和强化监督。在此，笔者希望，规定和通知的出台可以成为强化干部管理的一剂良药，同时也希望文头披露的五起腐败案件能够提供更多的警示意义。江泉
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