劳动争议司法解释实施 单位不得非法扣押档案

　　据新华社消息 针对一些用人单位强迫劳动者交保证金，解除合同时不退还等现象，昨起施行的最高人民法院“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）”强调，用人单位不得非法扣押劳动者证件、档案、押金，因此发生的争议，法院应该受理。

　　■解读

　　用人单位不得非法扣押证件

　　劳动和社会保障行政主管部门明确规定，禁止用人单位向劳动者收取保证劳动合同订立和履行的定金、保证金、抵押金、抵押物，禁止扣押劳动者的身份证件、工资档案、人事档案、

　　但在实践中，一些用人单位不依法办事，违法收取保证金等，劳动者为了就业，不敢在劳动关系存续期间向劳动监察部门投诉，直到解除劳动关系时寄希望通过仲裁或者诉讼手段给予救济。还有的用人单位对劳动者提出解除劳动合同的，以扣押丢弃人事档案、社保档案等手段予以制裁，导致劳动者再就业困难，利益受损。

　　司法解释规定：劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

　　劳动合同效力优于单位内部制度

　　司法解释第十六条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

　　“确定劳动合同和集体合同的优先适用效力，主要目的是为了防止用人单位、特别是企业的经营管理者不正当行使劳动用工管理权，借少数人的民主权利侵害多数职工依法享有的民主权利，从而倡导运用协商对话、集体谈判的机制建立和谐劳动关系，维护和推行集体劳动合同制，促进劳动力市场管理秩序的规范。”最高人民法院负责人说明了司法解释规定的本意。

　　工伤赔偿案件法院应当及时受理

　　目前法律法规为因工伤残的职工设置了两个救济渠道：一是已经建立工伤保险关系的，由用人单位和社保经办机构分别承担给付相应的工伤保险待遇；二是还没有给职工建立工伤保险关系的，由用人单位依照工伤保险的法定标准给予一次性赔偿。

　　在司法实践中有一个问题长期以来有争议，就是用人单位以外的第三人侵权行为造成劳动者工伤的如何处理，是否可以在得到民事侵权赔偿后享受工伤待遇？

　　这个司法解释第六条明确规定，劳动者因为工伤、

　　■背景

　　劳动争议案年增20％

　　我国法院目前审理的劳动争议案件每年以约20％的速度递增，2005年已达18万件。

　　这个司法解释共有18条。“这个司法解释从2003年底开始起草，并在互联网上公布，广泛征求了有关部门、专家学者和社会各界的意见。”最高人民法院负责人说，它是用于解决当前劳动争议诉讼，进一步完善处理劳动纠纷的法律制度。

　　“出台司法解释的目的是，便于劳动者准确理解掌握劳动法的规定，促进他们依法维护自身合法权益；便于法官准确掌握司法尺度；有利于规范企业劳动用工制度和管理制度；有利于及时化解劳资矛盾，建立和谐有序的劳动关系。”这位负责人解释说。

　　另外，他表示，今后最高人民法院还将继续加大劳动争议案件的审判力度，并根据审判实践需要，适时出台相关的司法解释。