公司经理举报非法土地置换被囚禁3年半

　　一宗土地置换与一个男人的六年举报

　　赵杰

　　三年半的牢狱之灾，只因当年一封举报信。“刑满释放后”再次上诉，却最终赢得胜诉

　　一宗土地置换疑团重重，以贱换贵，不仅未补差价，反而获得一笔“现金补偿”

　　“我怀念在水厂的日子。”10月19日傍晚，钟铁培站在诸暨酒店7楼房间，望着不远处的金鸡山，眼圈发红了。

　　6年前，钟铁培的诸暨市金鸡山供水有限责任公司(下称“供水公司”)就在那里。他曾经是这家公司的经理。

　　但是一封举报信改变了钟铁培的生活，并由此走上了长达6年的举报之路，还度过了3年零6个月的牢狱生活。

　　2000年1月，钟铁培寄出一封举报信，向有关部门反映诸暨的一宗非法土地置换事件。随后，钟铁培被指控犯有贪污受贿、挪用公款等八项罪，他的公司也随着他的服刑被诸暨市人民法院裁定破产还债，公司财产于当年9月3日被强行拍卖。

　　在当地看守所被关押3年零6个月后，2003年已是50岁的钟铁培被释放(次年被绍兴市中级人民法院宣布无罪)，并开始更加执著地寄送举报信进行上访。

　　绍兴市国土资源局负责信访的工作人员告诉《第一财经日报》：“他(钟铁培)的上访材料弄得到处都是，我们(国土)局、绍兴市政府、纪委等都收到了。”

　　因举报无端入狱三年

　　钟铁培告诉记者，他是在担任金鸡山供水有限公司总经理时，得知政府对诸暨市祥生房地产开发有限公司(下称“祥生公司”)进行了土地置换，土地差价被侵吞逾1亿元。随后，他就向有关部门举报此事。

　　在举报之后没多久，“一天诸暨市国土资源局来人告诉我要取一封信”。钟铁培回忆说，当时他放在打印机旁边的举报信复印件被取走了，他不知道自己举报的事情竟然被当地政府发现了。

　　2000年6月份，钟铁培被诸暨市人民法院判入狱，罪名包括贪污受贿、挪用公款等八项罪名，“前两项罪名都可判无期甚至死刑。”钟铁培说。

　　绍兴市检察院随后退回了案卷，钟铁培被羁押2年，一审被判11年半。他表示不服并上诉，然后法院予以二审，改判为3年半。在此期间的2003年5月，正在服刑的钟铁培所在的水厂被强行破产。

　　直至3年半刑满之后的2003年12月31日，钟铁培再次上诉至绍兴市中级人民法院，该院予以受理。

　　这样，就有了钟铁培提供给本报记者的(2004)绍中刑再终字第3号《浙江省绍兴市中级人民法院刑事判决书》复印件。判决为：撤销原审判决；原审上诉人钟铁培无罪。同时表示“本判决为终审判决”。

　　走出法院的钟铁培继续开始自己的上访之路，一直坚持至今，前后时间长达6年多。

　　一宗差价高达亿元的土地置换

　　钟铁培举报的两块土地面积均为400亩，一块位于诸暨市区的苎萝东路北侧(下称“苎萝地块”)，现在建有该市最大的住宅小区——“新世纪花园”，由祥生公司开发，另一块位于市郊的山下赵村(2002年划入市区，下称“赵村地块”)。

　　钟铁培告诉记者，当初置换的时候苎萝地块位于市区商业地段，属于待出让土地，赵村地块为祥生公司所有，属于政府规划的待发展工业用地。这两块地由政府出面进行无差价置换后，市政府不仅没有让祥生公司补足地价差额，反而给了该公司一笔数额巨大的现金补偿。

　　诸暨市一知情人士透露，按照该市1999年的地价，苎萝地块每亩为30万~40万元，赵村地块每亩为6万元左右。以此计算，两块地之间的差价超过1亿元。

　　记者依据诸暨市有关部门在网上公布的2004年《诸暨市市区分类级别基准地价》，苎萝地块为II级商住用地，定价为每平方米2135元和610元，赵村地块为III级工业用地，定价为每平方米157元。以此推算，两块地之间的差价应为1.07亿元~5.14亿元。

　　另一位不愿意透露姓名的诸暨市官员告诉记者，新世纪花园小区最早开发的时候，“当时(这块地)没有通过拍卖的方式进行，而是用城外一块同等面积的土地置换过来的。”这位官员曾负责诸暨市的市建项目。

　　据这位官员介绍，当时诸暨市政府要在市郊修建一条18里长的经济长廊，并承诺投资人可拥有其投资对应路段两旁的土地，祥生公司老板陈国祥投资建设了其中的一部分，“于是，陈就获得了他投资路段两旁的400亩地。不过后来不知道他怎么和政府谈的，最后把这块地和苎萝东路的土地进行了置换。”

　　不过，诸暨市国土资源局提供的《地籍档案查询单》显示，祥生公司于2000年12月登记了新世纪花园小区土地的简单使用情况，“使用权类型”一栏注明“出让”。此外，这个查询单还注明了新世纪花园小区内四块用地的土地证号和地号，在登记机关栏里注明“诸暨市土地管理局”。