深圳黑律师现状调查：难取证造成惩处难

罗湖法院附近的罗芳立交桥下，很多发放办假证卡片的人也在发律师的名片。何俊 摄
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　　一场规模更大的打击无牌无证人员承揽、承办法律业务的战争已经悄悄打响，2006年第四季度将因“重拳清理法律市场”写入深圳司法系统的大事记。

　　这场没有硝烟的法律捍卫战阵线分明，司法局和律师协会坚定地站在同一战线冲锋陷阵，俗称为“黑律师”的无牌无证从事法律业务的人员和机构则遁形于关外进行游击战。记者调查发现，尽管打击力度不断加大，但“黑律师”仍然屡禁不止，究其原因还是因为广大

的外来工人群法律服务的缺失。

　　我国法律规定的代理有两种，一种是律师代理，一种是公民代理。公民代理可以由当事人的亲戚、朋友或者其他委托人担任，一般的公民都可以，但是公民代理不能收取任何费用。——于秀峰深圳市

　　7月5日，龙岗警方在布吉拘留了冒充律师代理案件的四川籍男子李某。

　　9月12日，龙岗区司法局查封了位于坂田街道吉华路702号——以长沙一律所深圳办事处律师名义代理案件的湖南籍男子黄某的办公地点。

　　9月27日，深圳市司法局召开打击非法从事律师业务工作部署会，通告12家非法律师机构被依法关闭。

　　11月3日，长期以“法律顾问”身份出庭代理民事诉讼和劳动仲裁的天津籍男子陈述向盐田区司法局低头，上缴了违法所得并交纳了罚款共1.2万元。

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　　深圳打击“黑律师”的步伐从未停止。而从第四季度起的“重拳清理法律市场”专项行动再次让“黑律师”成为关注焦点。

　　个案

　　假律师索要3万元代理费

　　“我自己从来没说过我是律师，我的职业是医生，我是以公民代理的身份进行调解和诉讼代理的。”但第一次见面的时候，秦心树(化名)派发的名片上却赫然印着“律师”的头衔。

　　“可乐，可乐！”活泼可爱的小外孙女站在

　　2006年的夏天对他而言无疑是一个沉重的季节，在这个夏天里，他失去了自己年轻的女儿。女儿住院期间，突然病情恶化离家人而去，留下了这个不到3岁的小女孩。对于女儿病情急剧恶化最终导致死亡，他一直认为医院是负有责任的，所以他开始寻找律师。

　　就在此时，经过朋友介绍，秦心树(化名)成为了他的“律师”。第一次见面的时候，秦给了他一张名片，这张名片上面第一个头衔就写着“律师”，其后是某医院医生等许多陈大叔看来具有一定社会地位的头衔。

　　简单的了解案情后，秦提出，打官司需要“打点”很多地方，所以需要先期收取一定费用。这个要求让身处丧女之痛中的陈书益很是为难，然而，想到秦信誓旦旦地称胜诉可以拿回50万到100万，他还是咬咬牙凑齐了一万元。约定好时间之后，按照秦的要求，陈书益拿着用报纸包起来的人民币来到了秦的办公室。秦拉开抽屉，陈把纸包放进去，然后马上关上抽屉，没有收据，更没有发票，双方就这样悄无声息地完成了交易。

　　秦的第一次出场让陈放了心。秦代表陈书益经过和医院的协商，医院同意退还当时的医疗费5000元。这5000元让陈看到了希望，而医院则提醒他，你们找的根本就不是真正的律师！

　　回到家里，秦提出要签订委托合同，同时再需要1万元作为代理的基本费用。经过几次协商，秦始终没有放松自己的要求，签协议也就一拖再拖。拖的结果令陈大吃一惊，原本协议中的先期代理费用1万元提到了3万元，而且秦要从最后的赔偿金额中提取20％，陈终于开始怀疑秦的身份。

　　在听取了陈书益的遭遇后，记者到深圳市律师协会网站上进行了查询，在律师名录中并未见到秦心树的名字。

　　记者随后和陈书益到秦所供职的医院进行了暗访。“我自己从来没说过我是律师，我的职业是医生，我是以公民代理的身份进行调解和诉讼代理的。”秦表示。

　　记者要求再看看合同，秦先打印出了一份，上面清楚地记录着双方的姓名、住址、身份证号码。在记者刚刚下了一层楼的时候，秦追了下来，要回了这份需要签字的合同。随后秦打印出了另外一份合同，这份合同上面双方的个人信息全部被删去。

　　困境

　　难取证造成惩处难

　　“受害者大都没有意识到保存证据，而黑律师称自己是公民代理，在办案过程中也会不留下证据。很多时候我们明明知道这个人是黑律师，却没有证据进行惩处。”

　　王先生遇到的是和陈书益同样的难处。他在坂田一印刷厂上班时手被机器轧伤，在做了工伤鉴定之后，厂方却不愿意赔偿，于是他找到了黄律师。在交了600元订金后，这位自诩为“资深”的黄律师就人间蒸发了。

　　9月12日，愤怒的他向龙岗区司法局进行投诉。当他和执法队员在大雨中赶到坂田街道吉华路702号时，这里已经是人去楼空，只留下一块巨大的绿色“资深律师”招牌挂在三楼，招牌落款为湖南一家律师事务所驻深办事处。

　　招牌上的电话号码均已关机，房东说黄律师两天前已经搬走，去向不明。龙岗区司法局经过查询得知，湖南确实存在这个律师事务所，但是该所称从未在龙岗开办过办事处，更没有派出过律师到龙岗执业。“黑律师脱离了有效监管，可以任意而为，必然会损害当事人的利益。”深圳市政协委员、深圳律师协会副会长张志表示。

　　“很多时候这种情况是难以查处的。受害者大都由于文化素质低，没有意识到保存证据，而黑律师也很狡猾，他们说自己是公民代理，在办案过程中也会谨慎地不留下证据。这造成很多时候我们明明知道这个人是黑律师，却没有证据进行惩处。”龙岗区司法局公证律师管理科蔡志伟科长告诉记者。

　　盐田区司法局为惩处“黑律师”陈述就颇下了一番功夫。9月中旬，盐田区司法局接到举报称有“黑律师”在盐田街道活动，经过一番调查后锁定天津人陈述。陈在没有取得律师职业证的前提下，同盐田三川汽修厂和裕民汽修厂合作，以“法律顾问”的身份对外开展有偿诉讼代理活动。

　　2年时间里，在盐田区人民法院非法代理民事诉讼案件21宗，在区劳动仲裁庭非法代理案件10宗。陈在一些案件中以不让当事人出庭或故意不提供当事人联系方式拒绝接受调解；在参与庭审过程中，不配合法官和仲裁官，不遵守庭审秩序，妨害正常案件审理活动。

　　虽然事实清楚，但是取证却复杂而漫长。由于他代理的大多是工伤索赔、劳动争议和

　　蔡志伟用“巧”来形容另一宗查处的假律师案件。今年7月，以四川正义律师事务所律师身份代理劳动争议案的李某向劳动仲裁委员、法庭出具的律师执业证、律师事务所公函露出了马脚，正义律师事务所根本就不存在，而其在劳动仲裁阶段和民事诉讼阶段提供的证据中的盖章是伪造的。

　　这一举动触犯了伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪和伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，盖在纸上的印章成为了给李某定罪的证据。而这种情况是很少见的，“一般黑律师都不会这么冒险”。李某被警方刑事拘留，这几乎成为深圳司法系统查处黑律师中最重的惩罚。