检察日报总结反腐倡廉八大看点

　　看点五：从严治党坚决查办违法违纪案件

　　2006年9月25日，据新华社播发的一则消息迅速占据了大大小小的报刊、广播、电视、网络的重要位置和黄金时段——

　　9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》：根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

　　中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中央纪委对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

　　陈良宇严重违纪被立案检查，只是2006年贯彻从严治党方针，坚决查办违法违纪案件的缩影。

　　早在2006年初，胡锦涛总书记就在中央纪委六次全会上强调，要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件。

　　就在陈良宇因严重违纪被立案检查后不久，又有一些高级领导干部因腐败问题被追究纪律责任、法律责任或被立案检查：当年11月29日，安徽省委原副书记、省政协副主席王昭耀涉嫌受贿、巨额财产来源不明案，在济南市中级法院公开开庭审理；12月12日，中央纪委监察部传出消息，北京市原副市长刘志华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处；12月20日，河南省人大常委会原副主任王有杰，因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪，在法庭接受审判；12月24日据新华社发布消息，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成，因严重违犯党的纪律，被立案检查、免去职务……

　　而在陈良宇因严重违纪被立案检查之前，还有一些高级领导干部因严重违法违纪落马：如9月18日，山西省委原副书记侯伍杰因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年；4月4日，四川省原副省长李达昌因犯滥用职权罪被判处有期徒刑七年……

　　2006年如此多的大要案得以查处，说明了什么？中央纪委常委、秘书长干以胜说：“重要案件的查处，充分表明了中国共产党严肃党纪、反腐倡廉的坚强决心，充分证明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持从严治党，坚持纪律面前人人平等的原则，对任何违反党纪的党员，不论其职位高低，都要一查到底，严肃处理。”

　　看点六：认真开展治理商业贿赂专项工作

　　2006年，不论是在反腐败领域，在法治领域，还是在社会领域，有一个词语绝对称得上热词：商业贿赂。加个动词就是：治理商业贿赂。

　　早在2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，研究部署2006年党风廉政建设和反腐败工作，首次公开明确提出要集中开展商业贿赂专项治理行动。

　　2006年1月5日至6日，中央纪委六次全会召开，治理商业贿赂被确定为当年反腐倡廉的六项重点工作之一。胡锦涛总书记在会上强调，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。吴官正对开展治理商业贿赂专项工作作出部署。

　　2006年2月15日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署行政监察工作。会议要求认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。2月24日，温家宝在国务院第四次廉政工作会议上强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作作为当年反腐倡廉的重点。

　　从此，治理商业贿赂专项工作在全国全面展开。

　　2006年12月27日，中央纪委、监察部传出消息，据统计，2005年8月至2006年10月，全国共查处商业贿赂案件13376件，涉案金额37.66亿元。其中，涉及国家公务员的案件3128件，占案件总数的23.4%；涉案金额9.68亿元，占总金额的25.7%；涉及厅(局)级干部71人、县(处)级干部543人。

　　而刚刚闭幕的全国检察长会议则透露：2006年1月至11月，全国检察机关在治理商业贿赂工作中，共立案查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件8593件，一批涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多的大案要案被依法查处。

　　“查办案件震慑了违法犯罪分子，有效遏制了商业贿赂蔓延的势头。”中央治理商业贿赂领导小组负责人表示。治理商业贿赂，有效规范了我国的市场经济秩序，推动了党风廉政建设，促进了公平竞争和经济发展。

　　看点七：深化改革创新制度从源头防治腐败

　　坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效从源头上防治腐败的根本途径。

　　2006年，中央及有关部门积极深化改革，开展制度创新，在一些关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　如在干部人事制度改革方面，2006年7月，经中央同意，中央组织部印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，要求综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价，特别是民意调查列入了干部考核的程序。

　　随后，据新华社于8月6日受权发布了三个中共中央办公厅文件：《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》。《党政领导干部职务任期暂行规定》对党政领导干部的职务任期、连任限制、最高任职年限、任期内保持相对稳定等问题作了规定，《党政领导干部交流工作规定》对交流的对象、范围、方式、组织实施、工作纪律、保障措施等作了规定，《党政领导干部任职回避暂行规定》对领导干部任职回避的适用情形、操作程序等作出了规定。该系列文件对于做好地方领导班子换届工作，防治“跑官要官”、“买官卖官”具有重要的意义。

　　再如在推进行政管理体制改革，加强财政预算管理方面，2006年10月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《党政机关国内公务接待管理规定》，将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督，以进一步规范党政机关国内公务接待工作，严肃接待纪律，减少经费支出，加强党风廉政建设。同年11月底，财政部发布了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》，作为规范党政机关国内公务接待的配套措施。

　　看点八：加强监督制约确保权力正确行使

　　要确保权力的正确行使，必须加强对权力运行的制约与监督。2006年，在加强对领导机关和领导干部的监督，建立健全行使权力的制约机制方面，迈出了可喜的步伐——

　　2006年8月29日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。中央政治局会议指出，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，将强调党员领导干部向党组织报告个人有关事项的职责，明确需要报告的事项，确定受理报告的机关，完善报告程序，强化监督检查，使这项制度更加切合实际，更加具有可操作性。经中央政治局常委会审议通过后，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》于2006年9月24日印发实施。

　　与此同时，巡视工作也深入推进。截至2006年7月，中央纪委、中央组织部已完成对30个省(区、市)和新疆生产建设兵团、9家中央管理的银行和4家国有

资产管理公司的巡视。2006年上半年，各省(区、市)的巡视范围逐步向县(市、区)延伸，已经巡视了489个市(地)和直属厅(局)、888个县(市、区)；中央和国家机关政务公开工作稳步推进，国务院部门及直属单位中已有53个建立了政务公开领导小组及其办事机构，28个部门和单位建立了政务公开相关制度。而党中央有关部门、国务院各部门以及司法机关新闻发言人制度的建立健全，则为保障党员、群众的知情权、参与权、监督权提供了有效保障。

　　此外，各地认真贯彻落实行政执法责任制，截至2006年7月，11个省级政府和18个较大市政府共追究行政执法责任人员1万余人次。行政问责制的建立健全，有效提高了政府的执行力和公信力。

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