用人单位因何提起诉讼

　　不服劳动部门裁决、向法院提起诉讼是争议双方当事人的基本权利。但事实上，运用这个权利的用人单位极少。

　　恩施市劳动和社会保障局的徐科长对此很不理解：“裁决之前，很多用人单位和农民工就已在庭外协商解决———用人单位不希望把事情闹大，这会影响其声誉；而农民工时间上也等不起。”

　　对用人单位所说的“双方不存在劳动关系”的诉讼请求，负责这起工伤认定的徐科长觉得“不可思议”。“在工伤认定前，首要的就是确定劳动关系。而在工伤认定书下达以后，用人单位既未申请行政复议，也没有提起行政诉讼，就表明认可了工伤认定书。现在在诉讼中提出这个问题，简直是无理取闹。”他解释说。

　　中铁某局的代理律师覃可斌对本报记者称：“关于劳动法律关系的诉讼请求只是一种策略。实际上，我们对劳动能力鉴定结论存有异议。”为此，他们正准备向法院申请作“

　　徐科长队对这一说法提出质疑：“湖北省劳动鉴定委员会的鉴定是最终鉴定，工伤赔偿也只能依据这一最终鉴定结论，这与司法鉴定毫无关系。”

　　法院：至少又一年

　　但从程序上来说，用人单位的做法无可厚非。既然进入了司法程序，那么这又将是一个怎样的过程？

　　由于案件还未开庭，所以对于案子的具体情况，恩施市法院不愿作出过多的解释。该法院一位副院长接受采访时表示：“如果用人单位真是要拖的话，走完完整的司法程序，一审、二审……至少还得一年。”

　　恩施市劳动和社会和社会保障局的刘科长、徐科长均对用人单位的这一做法表示愤慨：“在案件的内容上，并不存在什么有争议的地方。用人单位提起诉讼，表面上是在用法律的武器维护自身权益，实质是在钻法律的漏洞。”

　　对于用人单位起诉受伤农民工的意图，蔡显银的代理律师万珏也认为：“一个字，拖！”

　　这位律师解释道：“蔡显银所在的工地属于‘两路’工程(即铁路和

　　程序正义vs实质正义

　　“将用人单位和受伤的农民工平等地放在法律的天平两端，对农民工来说实质并不公平。”万律师称，“一般来说，农民工是家庭收入的主要来源，一旦发生意外，就等于断了一家人的生活保障。非但得不到及时的赔偿，还要出钱打官司，对农民工来说，他们处于绝对弱势。

　　劳动法专家左祥琦则认为，“我国法院目前实行的是一裁两审制，如果走起诉程序的话，确实要差不多一年时间。如果这样，劳动仲裁对劳动者来说，效率低，成本高。现在显然是用人单位利用了这个诉讼程序的缺陷。”

　　对于用人单位钻法律漏洞的做法，恩施法院一位院长建议：“可以在劳动能力鉴定完以后，就先行支付一定的赔偿，以维持农民工的基本生活，而该走的程序就继续走，这样就不存在用人单位‘拖’农民工的问题了。”

　　而在2007年2月5日，中铁某局集团代理律师向法院提出追加包工头为“第三人”，原本定于2月6日的开庭只能延期到春节之后。

　　(实习生黎诚对此文有贡献)