这是一根难抓的“救命稻草”

　　□本报记者　孟登科

　　近年来，农民工工伤呈上升趋势。农民工所从事的行业大多属于“高危”，缺乏岗前培训、超时工作、缺乏劳动保护、机器陈旧是造成大量工伤的主要原因。发生工伤事故后，农民工平均死亡率大约为1.5%，伤残率为5%。

　　一工伤课题研究数据显示：该地区71.8%的企业发生过很多工伤，其中，70.2%的受伤者是农民工，每年光断指事故至少有3万起，被机器切断的手指头超过4万个。

　　国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤介绍：全国煤矿工伤事故死亡者中80%是农民工；建筑行业的事故中，受害者90%是农民工；全国每年发生职业中毒5万多例，受害者同样是以农民工为主。

　　工伤赔偿和欠薪称为农民工权益维护的两大顽疾。许多农民工本想靠外出打工改善生活，却往往因为受工伤而致贫。农民工一向被看成是社会中的弱势群体，而工伤农民工则更是这个弱势群体中的弱势。

　　中国现有农民工2亿，根据劳动和社会保障部统计，建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业、商务服务业是农村外出务工人员从事的主要行业。其中，在3000多万的建筑大军中，农民工占80%以上。

　　农民工所从事的行业大多是高危行业，但大多数农民工缺乏必要的岗前培训，在工作中也没有完备的安全设施，发生工伤的可能性极大。一直以来，关于工伤农民工的索赔难题不绝于耳。

　　2004年1月1日起开始实施的《工伤保险条例》规定，当工伤事故发生后，职工、雇工等可以享受由国家工伤保险基金支撑的工伤保险待遇，并首次把农民工也纳入了保障范围之内。

　　但仅有2000多万农民工参加工伤保险，参保比率仅10%左右。很多农民工甚至对“工伤保险”闻所未闻。即使是听说过工伤保险的农民工，为了保住饭碗也不敢主动向企业提出参保要求。

　　“私了”成为较为普遍的解决工伤农民工赔偿问题的最终途径。尽管大多数的工伤索赔，都会或多或少进入了劳动程序和司法程序，但往往最终都会私下和解。

　　“繁琐复杂的工伤认定程序、漫长的时间、高昂的

维权成本常常令农民工们难以承受。”一位法律专家感慨道。资本和地方权力体系通过选择对自身有利的制度、选择非必经程序等策略迫使工伤者出了极大成本，农民工为了打工伤官司，早已是一贫如洗。而且，农民工往往是付出了极大的成本后，也不一定就能得到合理的赔偿。

　　曾有专家建言改革这种处理劳动案件的机制，将现行的“一调一裁二审”改成“一调或裁或审”，或者仲裁，或者直接上法院，建立专门解决劳动争议的“劳动法庭”，以简化程序。

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