首次制定统一监督工作计划

　　首次制定统一监督工作计划

　　2006年，注定会成为我国人大监督工作历史上被浓墨重彩铭记的一年。这一年，历时20年起草审议之路的监督法，终获高票通过。

　　监督法的出台，直接催生了全国人大常委会2007年监督工作计划。

　　过去，全国人大常委会的年度执法检查计划、听取和审议专题工作报告计划是分别制定的。今年这两个计划被合并，并补充了规范性文件备案审查等内容，成为首次几方面监督工作统一制定并通过的监督工作计划。

　　据介绍，这是根据监督法对经常性监督工作的要求，作出的重大调整。

　　同样根据监督法的规定，规范性文件备案审查工作，也列入了监督计划。

　　“要加强对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例以及司法解释等规范性文件的备案审查工作”，这是监督工作计划的明确要求。

　　有关人士指出，这也是规范立法活动，健全立法制度，维护国家法制统一的重要举措。

　　对于法律实施情况跟踪问效

　　去年，记者随全国人大常委会执法检查组赴雪域高原，对民族区域自治法实施情况进行执法检查。

　　在此次检查的基础上，今年全国人大常委会将进一步检查分析国务院及其有关部门制定民族区域自治法配套法规规章的进展情况，跟踪检查执法检查报告中所提意见、建议的整改情况。

　　这种跟踪检查的目的，是检查了解以往检查中发现的问题、委员们在审议执法检查报告时提出的意见，有关机关是否整改了，有什么效果。纵览2007年监督工作计划，一些检查项目与本届全国人大常委会前4年执法检查工作紧密衔接。

　　去年全国人大常委会检查了归侨侨眷权益保护法执行情况。今年监督工作计划安排听取和审议国务院关于侨务工作的报告。重点就是对此次执法检查中提出的关于华侨农场的改革与发展问题、关于散居归侨侨眷生产生活困难问题、关于保护归侨侨眷和海外侨胞在国内投资权益问题等，报告整改的主要措施和工作进展及落实情况。

　　全国人大常委会高度关注“三农”问题。2003年，检查了土地承包法实施情况；2004年，检查了土地管理法实施情况，并对金融支农和农业政策问题进行了执法调研；2005年，检查了农业法实施情况；2006年，对这些法律的实施情况进行了跟踪检查。

　　听取和审议国务院关于推进社会主义新农村建设情况的报告，是全国人大常委会今年听取和审议的9个报告之一。这一报告的重点是，根据常委会这几年围绕“三农”工作进行执法检查提出的问题，听取关于实行最严格的耕地保护制度、稳定支持“三农”的基本政策、建立确保农业增产和农民增收长效机制等方面的情况。

　　连续4年在10月听取两院报告

　　司法公正是近年来各界群众普遍关注的重点问题之一，也是全国人大常委会开展监督工作的重点之一。

　　从下面所列的时间表，可以清晰地看到全国人大常委会对这一问题的关注：

　　2004年，听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于加强基层法院、检察院建设情况的报告；

　　2005年，听取和审议了最高人民法院关于加强审判监督的报告、最高人民检察院关于加强法律监督的报告；

　　2006年，听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于规范执法行为的报告。

　　从这个时间表中，还可以看出，全国人大常委会对“两院”工作监督的连续性。而且，这3年，听取“两院”的专题工作报告，都是安排在10月份。

　　还是在10月份，今年全国人大常委会将听取和审议最高人民法院关于完善审判监督制度促进公正司法情况的报告，最高人民检察院关于完善检察监督制度促进公正司法情况的报告。

　　又一次今年安排明年的计划

　　继去年之后，本届全国人大常委会第二次今年安排明年的有关工作计划。

　　还是列一张时间表，会让我们一目了然：

　　2003年立法计划是当年6月16日通过的，执法检查计划、听取和审议专题工作报告计划是当年4月16日通过的；

　　2004年立法计划是当年2月17日通过的，执法检查计划、听取和审议专题工作报告计划是当年3月26日通过的；

　　2005年的这3个计划是当年2月18日通过的；

　　2006年的这3个计划，通过的时间提前到2005年12月。

　　今年的计划也是提前到了2006年12月制定通过。

　　全国人大常委会办公厅有关部门负责人指出，这是全国人大常委会对工作早计划、早安排、早部署，目的是把握工作的主动权，使各有关方面能够早做准备、做充分准备，使工作更深入，以取得实效。

　　法制网北京2月27日讯