全国应急预案框架体系基本形成

　　记者：近年来，各种突发公共事件对政府应对公共危机的能力提出了考验，社会各界对此十分关心，请问在这方面取得了哪些成绩？

　　曹康泰：突发公共事件应急机制建设与保障人民群众的生命财产安全、国家安全和社会稳定息息相关，也是全面履行政府职能的一项重要任务。去年，以《国家突发公共事件总体应急预案》为龙头的106项国家预案和31个省（区、市）总体预案的出台，标志着全国应急预案框架体系基本形成。此外，为了把突发公共事件应急工作全面纳入法制化、规范化轨道，根据宪法的有关规定，国务院组织起草了《中华人民共和国突发事件应对法（草案）》，已提请全国人大常委会进行了初次审议。

　　记者：今年是《纲要》发布的第四个年头，为了进一步推动《纲要》贯彻实施，下一步将有哪些重要举措？

　　曹康泰：2007年是贯彻实施《纲要》、十年建设法治政府的第四个年头，是推进依法行政的关键一年，任务很重。在新的形势下，一方面，要按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，把进一步贯彻实施《纲要》、建设法治政府作为政府自身建设的基础性、全局性工作，常抓不懈；另一方面，思想上要有新认识、工作上要有新举措、水平上要有新提高，以更大的决心和力气把依法行政工作不断向前推进，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。今年，着重抓好四个方面的工作。

　　一是夯实基础，大力推进基层政府依法行政。市、县政府依法行政是全面推进依法行政工作的基础，也是重点和难点。目前，我们正在抓紧调研市、县政府依法行政状况，认真分析存在的突出问题和原因，积极探索加快推进市、县政府依法行政有针对性的措施，力争通过一段时间的扎实工作，推动市、县政府依法行政工作上一个大的台阶，取得明显进展。

　　二是全面清理现行行政法规和规章，维护法制统一和政令畅通。经国务院同意，国务院办公厅日前发出通知，决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理，以更好地适应加快建设法治政府的要求。整个清理工作将于2007年10月底前完成。行政法规清理工作完成后，清理结果将报国务院批准后向社会公布。规章清理工作完成后，各省、自治区、直辖市、较大的市和国务院各部门要将清理结果和现行有效规章目录向社会公布。

　　三是着力加强和改进行政复议工作，有效化解行政争议，促进社会和谐稳定。我们正在抓紧起草《行政复议法实施条例（草案）》，积极探索行政复议体制改革，加强各级行政复议工作人员能力建设，切实解决基层行政复议能力偏低、人员不足的问题，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部。

　　四是以评议考核为手段，继续推进行政执法责任制工作。我们将深入了解和总结各地区、各部门贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的经验、出现的新情况、新问题，加强督促检查和宣传，进一步理顺行政执法体制，完善行政执法主体制度，强化对行政执法单位和人员的资格管理，完善行政执法程序，强化行政执法责任。