海南贫困县县委书记敛财术：放口风逼下属行贿

　　海南省屯昌县是一个省级贫困县。但是，屯昌县委书记（副厅级）徐清学在这个岗位上利用职务便利，收受党政、企业领导共40人的贿赂近200万元，且有近1000万元不能说明合法来源。透过一本本厚厚的案卷，密密麻麻的白纸黑字，真实地记载了徐清学权钱交易、受贿卖官，独断专行，包揽工程、大肆敛财的全过程。

　　 官商相投 老总破财谋远虑

　　中国有句古语，冰冻三尺非一日之寒。徐清学从一个副厅级官员堕落为罪犯，也决不是在县委书记任上的失足。徐清学1952年出生于马来西亚，1956年回国，曾任琼山市委副书记、常务副市长，后任屯昌县县委书记。

　　早在2000年初，徐清学任海南省琼山市委副书记时，就开始以权索贿。朱万贵是海南天龙王酒店的总经理，2000年初春，他请徐清学到自己新

装修的住宅楼参观，徐清学观赏了一阵后，对朱万忠说：“房子装潢得很有特色，不过……”见徐清学欲言又止，朱万贵忙让“徐书记有什么话只管说”，他没想到徐清学说的是“我那套房也该好好装修一下了。”徐书记话一出口，朱万贵马上明白了，他应道：“这事好办，装修房子这等小事不用徐书记费心，全包在我身上。”

　　朱万贵很快联系好装修队，并拿出15万元为徐清学装修位于海口市凤翔新村的住房。房子装修完工，朱万贵先验收了一遍，然后再让徐清学验收，徐看后连声夸赞朱万贵“会办事”。

　　2001年初，徐清学高升了，他登上了屯昌县委书记的宝座，没过几年就享受到了副厅级待遇。徐清学仕途上的升迁，让朱万贵十分高兴。县委书记是一个县的头号人物，其权力之大是可想而知的。

　　2003年5月，当朱万贵得知屯昌县要建公园桥工程时，便面见了徐书记，请求承包这项工程。徐清学同意帮忙。8月，徐清学出国考察，出国是需要美元的，他想到承包了公园桥工程的朱万贵。徐清学一个电话打过去，朱万贵送上了1万美元。

　　欲谋官职 金钱铺路能过桥

　　俗话说，针尖大的窟窿斗大的风。人思想上的防腐堤坝决了口，捞钱的欲望就会无限膨胀，一发而不可收拾。此时的徐清学已不满足于收受经理老板们的贿赂，而是开始收受自己属下送的好处。

　　2001年，向来就八面玲珑、时任屯昌县财政局局长的王某得知徐书记要到澳洲考察的消息，为得到徐的重用，提前准备了1万元现金，来到徐清学的办公室进行了“感情投资”。2002年2月的一天，徐清学到中央党校学习的前一天，这位王局长又得知了情况，急忙到银行取出1万元，到徐书记的办公室，进行了第二次“感情投资”。从此，王局长给徐书记留下了很好的印象，“此人懂得人情世故，将来可重用”。2003年3月，徐清学“帮助”王局长当上了屯昌县的副县长。

　　时隔一个月，新上任的王副县长来到徐清学家，除说了些感激的话外，又送上4万元现金，表示对徐书记提携之恩的感谢。

　　在屯昌县不少干乡镇副职想干正职，干正职的，想挪到县里谋个局长主任的位子……林林总总，于是，要想达到目的，免不了要和徐书记“靠近些”。作为县委书记，培养重用干部，是责无旁贷的分内事，“有功”也不能“受禄”。徐清学却在提拔重用干部的幕后，接受“贡品”，把肩负的使命和神圣的职责抛到了九霄云外。当地有知情者说，自从徐清学出任屯昌县委书记，行贿送礼的恶习便在屯昌县开始蔓延。法院审理查明：2001年至2006年，是徐清学权力的巅峰期，也是他收受贿赂的疯狂期。先后收受40名下属及相关企业负责人的贿赂近200万元。

　　为保官帽 忍气吞声破钱财

　　俗话说，在物欲与人格失衡之后，权力私欲金钱就成了邪恶的催化剂。

　　徐清学不但搞权钱交易，以权卖官，收受贿赂。更有甚者，他为了黑手捞钱，多收贿赂，还别出心裁对于那些工作上有缺点问题的中层领导，不是善意提出批评教育，而是放出风去敲警钟或开会直接批评。迫使这些干部为保官帽，破财免灾。

　　2002年6月的一天，徐清学在县委常委扩大会上点名批评了屯昌县招商局的工作。遭受突如其来的打击，招商局的王局长一连几天沉默不语。为保官帽，他极力克制自己要忍气吞声，“要尽快与徐书记拉近思想交流感情，以求谅解”。2002年8月，王局长先后两次请徐清学全家人吃饭，并送给徐的儿子2万余元。

　　与王局长遭遇相似的，还有屯昌县扶贫办的主任曾某。他也被徐书记在大会上点名批评了。他后来交代，为保住扶贫办主任的官帽，他“想给徐清学送点钱，破财免灾，但转念一想，向堂堂的县委书记行贿，弄不好，保不住官帽，可真要丢官帽了。徐清学在大会小会上总爱讲勤政廉政，讲贫困县更应艰苦奋斗，一副刀枪不入的架势，一想到那个就胆怯起来。”

　　不过，曾主任最后还下了决心，甘愿冒一次风险。一天，他壮着胆子来到徐清学的办公室汇报工作，并谈了今后工作的打算，徐清学未置可否，起身告辞时，曾某顺手从包里摸出一个信封说：“早想请书记吃顿饭，只是没找到合适的时间，一点小意思不成敬意。”说完将内装1万元的信封放在徐书记办公桌上。

　　回到家里，曾某心里直打鼓，丢在徐书记桌上的1万元是祸是福？他心中没有底。但后来，曾主任从徐书记的言谈话语和表情中观察，感到对自己的工作还是满意的。他没料到道貌岸然的徐书记原来也是一个爱财的主儿。

　　后来曾主任被提升为县农业局局长。他交代，摸清徐书记的底数后，向徐书记进贡了13次，总共是20万元。

　　插手工程 明着招标暗敛财

　　徐清学插手工程项目在屯昌县是出了名的。徐清学被逮捕后，县里一位老干部说，徐是有能力的，也能为屯昌县拉来一批又一批的资金，但是，“此人太贪”，他说“县里的大工程，全部由徐的亲友们承建，别人插不进去，老干部劝说也没用”。

　　2003年7月，注册在屯昌县的海南绿垦农业开发公司总经理郑某，以公司名义向屯昌县政府申报屯昌县举角岭土地整理项目。7月底，屯昌县政府批复同意该公司申请。为掩人耳目，2005年8月份该项目进行招标，在徐清学的关照下，最终由郑某挂靠的海南琼山建筑工程公司中标。2005年中秋节前一天，郑某为感谢徐清学的支持和关照，送给徐5万元。2006年春节前，郑某又送上5万元。

　　郑某发现经营

福利彩票能赚钱，他便找到徐清学帮忙，在徐的关照下，没过几日郑某在屯昌县经营的福利彩票正式上市发行。开张一年多，赚了不少钱，郑某懂得“吃水不忘挖井人”的道理，一次就送给徐书记10万元港币。

　　据检察机关起诉书指控：郑某先后5次送给徐清学11万元人民币，20万元港币。

　　徐书记也有帮了别人忙，别人没有回报的时候。对这样的人，他的办法就是直接要！2003年春节后的一天，一家公司老总孙某的手机响了，电话是徐清学打来的，他说要为在北京过生日的朋友送一块男式劳力士手表作为礼物，问孙某在海口能否买到。

　　结果，孙某在海口跑了几家表店均未买到。但是，徐书记并没放过孙某。后来两人一同在北京出差的时候，徐清学终于买到了劳力士手表，当然，4．8万元是孙某支付的。

　　虽说孙为徐付了钱，但这事徐始终心中不悦。2004年春节前一天，徐清学在海口市太阳城

粤菜王酒店吃饭。饭毕，他打电话叫来孙某到酒店结账。孙到酒店后除结清了饭费，还将3万元现金交给收银员保管，并给徐清学打电话一再表示抱歉。之后，徐到酒店取走了3万元。

　　掩卷沉思 贪官浮沉犹可鉴

　　徐清学受贿、巨额财产来源不明一案，是在群众多次举报、有关部门掌握了一定的线索对其审查后，移送海南省检察院进行立案侦查并一举突破全案。接着，向海南省检察院海南分院移送起诉。该院指控：2000年至2006年，徐清学在担任琼山市委副书记、屯昌县委书记期间，利用职务便利，先后收受相关党政、企业领导共44人的贿赂人民币169．37万元、港币20万元、美元1万元，且有人民币920余万元、港币13万余元、美元3万余元不能说明合法来源，其行为已构成受贿罪、巨额财产来源不明罪。

　　2007年5月24日，海南中级法院公开审理了徐清学受贿、巨额财产来源不明一案。海南检察分院宣读了对徐清学的起诉书，起诉书长达61页。时隔两个月后的7月24日，海南中级法院对屯昌县原县委书记徐清学因受贿、巨额财产来源不明罪，作出一审宣判，判处徐清学有期徒刑十六年。

　　此案一审虽然画上了句号，但却给人们留下了一串沉甸甸的思考。

　　案后思考：

　　思考一：“一把手”的权力设置和监督制约的失衡是徐清学敢犯、能犯的主要原因。本案中徐清学大权独揽，权钱交易、以权卖官、插手工程，任职期间先后收受40名党政干部及企业老板的贿赂近200万元的大量事实，无不反映出“一把手说了算”所致。

　　思考二：提拔使用干部“一把手”说了算，跑官买官绕不开“一把手”，搞权钱交易最有条件的还是“一把手”。在一些“一把手”眼里，什么这制度，那制度，也许都是废纸一张。像徐清学这样的“一把手”唯我独尊，我行我素，却无人敢监督的状况，最终导致走上腐败的结局。

　　思考三：“一把手”腐败问题已不是偶然发生的个案，解决“一把手”腐败问题，已刻不容缓。

　　思考四：与此同时，应加大对“一把手”违法违纪案件的查处力度。对于“一把手”腐败，必须坚决克服“失之于软、失之于宽”的问题，重点查办“一把手”腐败案件和买官卖官、接礼受贿案件，做到从严执纪、严惩腐败。(江舟)