全国首例高速公路合同诈骗案告破

　　施工方重金买通监理，虚报工程量，诈骗国家建设资金，涉案金额高达千余万。湖北宏达路桥有限公司原总经理姚德祥，因合同诈骗罪、行贿罪，获刑五年零六个月，并处罚金50万元，该公司也被处罚金120万元。

　　昨日，省公安厅和荆州市公安局经侦支队联合召开新闻发布会，宣布发生在我省的高速公路第一案落下帷幕。据介绍，此案是全国高速公路合同诈骗第一案。

　　【回放】 假发票牵出合同诈骗案

　　全国高速公路合同诈骗第一案浮出水面，源于一张假发票。

　　2005年8月，湖北省审计厅对湖北宏达路桥有限公司承接的汉宜高速公路改建工程进行审计，发现该公司收取了供货商面值583万元的假发票，其中黄沙发票面值299万，石料面值发票94万，水泥面值发票190万，此外还有做账不规范、凭证不全诸多问题。

　　昨日，负责此次侦办此次案件的荆州市公安局经侦支队副支队长陈道中介绍，审计部门发现这些问题后，随即对该公司展开调查。然而，由于该公司作案手段狡猾，再加上监理方面袒护，省审计厅审计了8个月后，无功而返。

　　2006年4月4日，省审计厅将此案移交省公安厅，指定荆州警方异地立案侦查。

　　【侦破】乔装审计人员抓获主犯

　　据参与办案的民警孟警官介绍，2006年5月17日，为了不打草惊蛇，荆州警方乔装我省审计厅工作人员，以楚天高速的名义，邀约了湖北宏达路桥有限公司有关管理层、会计、出纳，一同到位于仙桃的汉宜高速公路沥青加铺工程指挥部核查账目。

　　当天，该公司的出纳和会计等5人相继到场，独缺姚德祥。随后，警方得知姚德祥在仙桃某医院住院治疗，随后赶往医院对其进行监控。当这些人相继进入控制范围后，警方将姚德祥等6人一举抓获，并决定刑事拘留。

　　孟警官介绍，负责工程监理的陈良军是挖掘姚德祥等人涉嫌合同诈骗的重要突破口，但当时警方一直找不到陈良军的下落。

　　当日，警方分批将这6名涉案嫌疑人从仙桃带往荆州，为防出现意外，办案人员在途中进行了突击审问。一名嫌疑人当即交代了陈良军的下落。随后，警方在汉后将新婚的陈良军抓获。至此，主要的涉案人员基本抓获归案。

　　【审讯】年轻监理成案件转折点

　　“老实说，我们接到这个案子心里也没底。因为犯罪嫌疑人在审计部门进行审计的时候，已将所有的票据予以销毁。”陈道中说，当他们接手这个案子的时候，他们将这个案子作为行贿案办理，再慢慢深入。

　　是什么让这个行贿案转变为合同诈骗案？陈道中说，一个年轻监理成了此案的转折点。这个年轻的监理就是曾多次与姚德祥合作的陈良军。如果陈良军交代了他和姚德祥共谋做假的事情，那么姚德祥涉嫌行贿和合同诈骗的行为就会慢慢浮出水面，而这将是整个案件的转折点。

　　2006年5月17日，专案民警根据线索抓获了23岁的陈良军。刚刚结婚的他，在6个小时内就全部交代了他和姚德祥做假和受贿53万元的事实。

　　随后，有大大小小的14名监理相继被警方控制和讯问。姚德祥等人采取虚增工程计量、虚报断板量和硬路肩等工程材料数量及偷工减料等手段，违反合同约定，骗取国家建设资金的行为浮出水面。

　　经调查得知，由于案发前，业主方尚欠工程尾款1462.4621万元，因此，宏达公司实际诈骗国家建设资金1233.997678万元，未得逞286.827658万元。其中姚德祥、杜先祥涉嫌诈骗1233.997678万元，杜三华涉嫌诈骗977.453819万元，刘庆洲涉嫌诈骗256.543859万元。

　　内幕　伪造资质承接工程

　　2002年6月26日，湖北宏达路桥有限公司成立，姚德祥为法人代表，该公司员工主要是姚的亲戚朋友。成立初，该公司仅有高速公路维修资格，主要是将高速公路上的一些简单的维护承包给施工队。

　　2003年底，湖北楚天高速公路股份有限公司(以下简称楚天高速)所属的汉宜高速公路路面综合处治及养护工程招标，湖北宏达路桥有限公司伪造了“四证共用工程施工总承包二级资质”，以虚假的投标文件中标，承接了湖北楚天高速公路股份有限公司7个合同段的路面综合处理及养护工程，并签订了施工承包合同。这7个合同路段处于汉宜高速公路53公里至174公里范围内。

　　2004年至2005年之间，湖北宏达路桥有限公司公司接了大量工程，并新修了办公楼。2005年，该公司进行了工商变更，注册资本2900万，地址迁到仙桃刘口工业园，姚德祥仍为法人代表。