河南法院将建长效机制解决上访问题

　　表态 让老百姓告状不再难

　　“老百姓想告状，想找法院院长、主管庭长，但平时见不到，今天就是要敞开大门来接待，就是想解决大家的上访问题。当地老百姓的问题要在当地解决。要求做到每个人都要接待，每个接待都要有答复。”昨天，在大接访的间隙，张立勇院长接受了记者的采访。

　　张立勇透露说：5月5日的集中接访中，省高院接访了2700多起案件，经过近一个月的时间，已经办理了20％至30％。这其中有的是按照法律程序该判决的依法判决了，该调解的依法调解了，还有一部分是当事人对案件本身不清楚的，我们做了一些判前释法、判后答疑工作，做了一些解释说明，当事人接受了，这个问题就得以解决了。

　　从这次接访情况来看，和上次比较，这次接访有30％是重复来访案件，新的案件不是很多，当事人不放心，就又过来了，我们劝解他们回去，一定会在3个月内给他们一个说法，如果大家还不满意，下次还可以再来。

　　张立勇说，我们需要跟大家解释的是，一个月的时间不可能把所有的问题都处理完，要有一个过程，至少要三个月时间。这次接访之后，大部分问题都摆上桌面了，有一个底数了。下一步重点是一个一个问题的解决，一个是要按照法律程序来解决，再一个是要做大量的解释说服工作，还要和其他部门有一个沟通、协调、联系的工作，这样把大量的面上的工作都消化掉，剩下一些重点案件我们再进行重点处理，毕竟这是一个迫不得已采取的措施，我们要建立大接访的长效机制，要建立一种正常的状态。

　　开展大接访最根本的就是要解决老百姓“告状难”的问题。古时有“衙门口朝南开，有理无钱难进来”的说法，我们就是要彻底打破这种情况，让老百姓告状不再难，能直接和各庭的庭长和各个法院的院长见面。

　　在接待现场，上次受到张立勇院长接待的一位当事人，因他反映的问题得到了解决，专门到省高院接待现场给张院长送来了锦旗。据当事人透露，他们是安阳内黄县陆林乡袁陆村村民，就被告人袁现军故意杀人一案给省法院刑二庭送来锦旗。袁现军系袁陆村村民，因自己在村干部选举中未能当选而迁怒于村支书，于2007年大年初四当日持粪叉将村支书的父亲扎死，在该村造成极其恶劣的影响。一审法院以故意杀人罪判处袁现军死刑，袁现军不服判决并向高院提出上诉。由于袁现军家人多次对受害人家属寻衅滋事，引起广大村民的激愤，该村村民自发上访，周边十几个乡村的村民写出联名信要求严惩凶手。高院受理后，对待上访的群众做了耐心细致的工作，并协调检察院、中院等有关部门及时审结了案件，二审判定维持一审判决并报请最高人民法院核准，被告人袁现军于上周被执行死刑。

　　展望 将建长效机制解决上访问题

　　针对如何长期解决群众上访问题，张立勇表示：许多案件，如果能够一开始在调解阶段完成，不需要再去执行，执行难的问题就不存在了。现在我们要求从基层法院到中院，要到农村，到地头，到离老百姓最近的地方去开庭，就近审判，巡回审判，用这个办法来解决大家诉讼难问题，这样许多案件就能就地解决。

　　再者，法院将在提高审判质量的基础上，实行审判公开，让人民代表、政协委员、群众代表凭有效证件就可以参加旁听，引进社会监督力量，包括媒体监督。整个审判过程公开化透明化，在民主的监督下，使我们法院的审判更公正，提高我们法院判决的公平性，让大家觉得我们的判决是公正的、是可信的，然后大家就不上访了。

　　我们认为法院是完全按照法律条款进行判决的，但是大家还是不信服。如果在公开透明的情况下，他们也就信服了，就不会来上访了，不会一而再再而三地重诉重访了。

　　我们准备，凡是接访的要列一个清单。我们就是要集中全省法院力量，把有关涉法的信访案件一个一个排出来，我相信下一月就少了，再下一个月就会更少，我们就采取一点一点地做，一件一件地做，一定要把大家积压多年的问题解决。我们希望广大市民能支持我们法院的工作，也要配合我们的工作，一定要把群众重诉重访的问题解决好。

　　据了解，今年4月底，省高院向社会承诺，决定从5月至8月全省法院分期开展集中接访活动，即每月第一周的星期一，全省三级法院统一进行集中接访，每月第三周的星期一，省高院党组成员分别带队带案到各中院进行下访。5月5日第一次集中接访活动开展以来，全省法院共接访案件近8000件，接待来访群众近万人，全省三级法院共有7262名干警参加接访。

　　张立勇告诉记者：这么多老百姓上访，大家可以想一想，如果老百姓没有冤屈，没有委屈，他们会风餐露宿，费那么大劲来上访告状吗？今后要把集中接待来访群众形成一项制度，长期坚持下去，今年8月以后，将视情况每两个月或三个月开展一次集中接访。要允许老百姓上访，上访制度为老百姓向政府直接倾诉民生、反映问题、检举举报等提供了一条方便而快捷的通道，是社会发展进步的一大表现形式。

　　据了解，为处理好集中接访案件，省高院专门抽调人员组成了接访办公室，各中院也成立了相应机构，专门负责接访案件的分类处理和督办。省高院还将对接访案件的处理实行双向督导制度，党组成员和业务庭双向督导各中级法院对大接访案件的办理工作，各中级法院也成立督察组，对辖区两级法院逐一督促，对接访案件逐一检查，发现问题逐一解决。接访案件办理实行通报制度，省高院接访办公室每十天对各地案件办理情况进行排队通报，对领导重视不够、工作应付、结案质量差的进行通报批评，对弄虚作假达不到结案标准而上报的将严肃追究责任。

　　省高院院长张立勇向上访老人耐心解释有关政策后，上访老人紧握着他的手表示感谢。