原标题：军改，你是旁观者还是参与者？
国防和军队改革是一场大考，地方党政领导干部也要答好这张考卷。“不管形势怎么变，对人民军队的感情不能变；不管工作有多难，不能让退役军人为难。”山东省委领导在一次退役士兵安置和权益保障工作会议上的肺腑之言，表达了省委、省政府关心支持国防和军队改革的决心。去年以来，山东省各级党委、政府坚持统筹推进军地结合部工作，优先考虑部队需求，做到军地合心、合力、合拍朝着一个目标奋进，用实际行动助力国防和军队改革顺利进行，努力交出合格答卷。
面对战备建设需求，先顾市场还是满足战场？各级党委政府坚定地回答——
关乎战斗力的事要快办特办
山东驻军多，部队演习保障任务重。如何助力军队在改革征途中疾步前行？山东省各级党委政府在回答这一问题时，都毫不犹豫地把“战场”放在了最前面。
操场连着战场。山东省军区教导大队长期担负着新兵训练、基层武装干部培训、领导干部国防教育等任务，却长期被基础设施陈旧、训练场地受限等问题所困扰。省军区将这一情况与省政府沟通后，相关部门立即进行协调论证，在地价上涨最快的章丘区划拨建设用地476亩，筹拨资金4亿多元。
“关乎战斗力的事要快办特办，办就办好。”省领导说，啥都可以等，唯有战斗力建设等不得、慢不得。
青岛是国家重要海洋进出口贸易城市，也是大型军舰停靠的天然港湾。国家决定在青岛海滨建设航母军港，需征用70多平方公里的陆地和海域。这是一块寸土寸金的风水宝地，经济开发前景非常好，有的干部提出异议。青岛市委、市政府主要领导态度明确且坚定：“中日甲午海战虽已过去百年，但耻辱决不能忘记。国家安全面前，一切都需让路。”
放在国家利益的天平上一衡量，不同意见迅速烟消云散。山东省、青岛市、黄岛区为给航母安家，按时全部搬迁6个村庄1429户3675人、272家企业、15153亩养殖区。航母港建成后，当地政府又配套建设装备保障、人才培养、科技产业、社会化保障4个服务中心。
“地方党委政府建好这些‘军’字号大工程，就是用实际行动投身改革强军实践。”省军区副政委王东海说，去年以来，全省为部队基础设施建设优惠减免资金12亿元，划拨生产用地75万平方米，清理演训场地4300多平方公里，并拓宽高速公路收费站闸口、提升了等级公路承重能力。
军队改革，我们是旁观者还是参与者？省委、省政府领导意见高度一致——
支持军改是我们分内的事
时针回拨到2015年11月下旬，中央军委改革工作会议在北京召开，标志着军队改革大幕正式拉开。
消息传来，官兵备受鼓舞，人民满心期待。然而，面对大考，本来也有考题要答的个别地方领导却当起了看客。原因何在？军地领导剖析后认为，是长期和平环境导致个别领导干部忧患意识、安全意识逐渐弱化，在大考中把自己当成了“旁听生”。
随即，一场“军队搞改革，我们怎么办”的思想讨论，在省、市、县三级党委政府展开。站在“思想风暴”潮头的，是山东省委、省政府的领导。
2016年4月19日，山东省委常委带领相关部门领导来到国防培训基地，参观教学楼、模拟训练馆和国防教育展馆，听取国防专题讲座，原原本本学习习主席关于国防和军队改革的重要讲话。
“支持军队改革是我们分内的事，能否做到坚决拥护，真心支持，实际践行，也是检验领导干部忠诚的试金石。”学习讨论时，大家纷纷表示，一定要正确把握深化国防和军队改革的原则要求，共同落实好各项改革任务。
“思想风暴”在齐鲁大地越刮越深入，逐渐成为常态。采访中，记者明显感受到了由此带来的转变：省、市、县三级分管领导主动与驻军联系，定期召开座谈会协商改革中急需解决的矛盾问题，共同完成改革任务成为大家的思想共识。
山东省军区司令员赵冀鲁感慨地说：“这几年，山东经济社会发展较快，与此同时抓经济不忘强国防，搞建设不忘兴武装，自觉助力服务改革，真心实意办实事、解难题，为推进军队改革顺利实施创造了有利条件。”
涉及官兵切身利益，根本上靠协调还是靠政策？置身军改大潮的广大官兵给出答案——
红头文件让我们吃下定心丸
5月7日，山东又有好消息传来，给置身军改大潮的官兵吃下了一颗定心丸。经多方论证和征求意见，山东省委、省政府、省军区联合制定出台了《关于进一步加强新形势下优抚安置工作的意见》，26条服务保障措施，项项与官兵和军属的切身利益挂钩。
据省军区政委尚振贵介绍，为给官兵的“后路、后院”减负，地方党委政府拿出了改革期间军转干部、随军家属安置的特殊措施和倾斜政策。
“这份‘红头文件’让我卸下了心中的包袱，再也不用为家属工作四处奔走了。”省军区机关朱干事的家属在老家当小学老师，既要上课又要带孩子，非常辛苦。目前，朱干事的家属已经走完了随调手续，被安置到济南市红楼第二小学任教。
军队改革一个绕不开的话题就是军转安置工作，这也是直接关系军心士气的“稳心工程”。据了解，2016年度，山东接收安置转业干部的任务数由往年的2000多人增加到4000多人，数量居全国第二位。面对如此艰巨的任务，山东省安置到公务员和参照公务员法管理岗位的人数反而比2015年提高了2.4个百分点。
2016年7月，山东省委、省政府、省军区联合下发《关于做好深化国防和军队改革期间军转安置工作的通知》，同时在公安厅、检察院、法院、安全厅、审计厅等5家省直单位推行人岗相适试点先行，随后又增加了省卫计委、海洋渔业厅等部门，还率先实行正团职与副团职分列安置计划，让近两年省直单位公务员安置比例提升了13个百分点。
此外，退役士兵安置、伤病残退役军人接收安置、立功受奖喜报送达工作等相关政策的制定和完善，也让官兵少了许多后顾之忧，多了几分工作干劲。
工作落实参差不齐，是一团和气还是铁面无私？军地双方用实际行动表明——
赏罚分明激发拥军兴武活力
干得好有奖励，干得差就得挨批评。以往，在涉及领导干部的情面特别是军地两个不同系统的干部时，很容易出现“一团和气”的场面。现在，这种现象一去不复返了。
征兵工作是政府行为，理应党委政府拿“指挥棒”，军地合奏“交响乐”。然而因缺少考评制约机制，以往征兵工作中，不少地方成了军事机关唱“独角戏”，党委政府敲“小边鼓”。
2014年4月，山东省制定出台《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，将征兵工作和后备力量建设等8项指标纳入综合考评体系。考评结果作为确定各市党政领导班子和领导干部年度等次的重要参考。为适应国防和军队调整改革给兵员征集带来的新挑战，从2016年起，原来的定性考评又改为定量考核，征兵工作占15分。
定量考核大大激发了各级领导抓武装工作的积极性，去年全省征兵工作交出了优异答卷：大学生征集比例超过40.5%，全面停止征召初中学历青年，军兵种需要的条件兵全部按照需求征集。
去年，东营市征兵工作整体完成非常好，但有一个县思想退兵相对较多。东营军分区领导直接找该县分管领导谈话，并在征兵工作总结会上点名批评，考评时扣除了相应的分数。
今年年初，山东省委和省军区召开党管武装好书记表彰会，7位书记在换届中得到提升，2名被评为国防建设先进个人的同志走上了领导岗位。
赏罚分明激发兴武拥军新活力。随着军队改革的不断深入，关心支持改革的热潮正在齐鲁大地兴起，各级党委政府对涉及部队改革和建设的重大事项、重点工作给予了倾力支持。
郭振芳 商自波 熊永岭/中国国防报
责任编辑：李鹏
