原标题：三任政府认准的大事，这次靠谱了
来源：北京青年报
昆明到曼谷，朝发夕至，这事儿有点靠谱了。
12月5日，媒体都在热炒一条消息，泰国已正式批准中泰铁路合作项目一期工程的环境影响评价，项目预计将于12月下旬开工。
中泰铁路连接中老泰三国，如若建成通车，将实现从昆明到曼谷的朝发夕至，还可以辐射东南亚地区。
不过，这个“将实现”的时间一直在往后拖，如果按照预期，2015年顺利开工，2017年就应试运营了。不过好事多磨，这段备受关注的铁路，最新的开工计划是这个月。经历了多次反复，这回通过环评后，开工似乎将是板上钉钉。
时速从50公里到250公里
如果进展顺利，这将是泰国第一条标准轨高速铁路。
目前，泰国国内的铁路均为“米轨”，其运营最高速度仅为50公里每小时。
这个速度的概念，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）简单计算了一下。且不说提速后的复兴号，仅就250公里每小时的和谐号而言，从北京到石家庄仅需1小时20分钟。如果按照泰国铁路的速度，这段不到300公里的距离需要超过6个小时。
消息显示，即将动工的一期工程和京石段类似，全长253公里，设计时速和和谐号相近为250公里，连接曼谷到泰国东北部的呵叻府，预计2021年通车。值得注意的是，这条铁路将使用中国技术建造，并且未来还将与中老铁路衔接，构成昆明至曼谷的铁路大通道，是一条可以预见的由北至南贯穿东南亚大陆的主干线。
翻开地图可以明显地看出，曼谷作为泰国首都同时是中南半岛最大城市，被誉为包罗万象的“天使之城”和其背靠泰国湾的地理优势脱不开关系。“一带一路”的背景下，以曼谷为节点的中泰铁路意义不言而喻。
泰国三任政府认准的大事
虽然历经波折，但中泰双方对这段铁路的重视一直没变。
从项目最初动议到如今，泰国政府已经三易其人，但和中方就此的合作沟通一直都在进行。
早在六七年前，泰国阿披实执政期间就曾对引进外资更新铁路兴趣颇丰。而后阿披实选举失利下台，其继任者英拉相中了中国的高铁方案，并在2013年10月李克强访问泰国期间签署了被称为“大米换高铁”的协议。
但次年5月，泰国政局发生变动英拉下台，巴育接任总理，“大米换高铁”项目被指违宪随后搁浅。直到2014年12月，新任总理巴育和李克强共同见证下签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》，项目重见曙光。
经过一系列谈判，2015年10月开工的口号第一次提出。
不过，行将开工之际，泰国政府突然变卦，2016年3月巴育当局表示不再向中方贷款而将自筹资金修建铁路，虽然仍将使用中国技术以及车辆，但铁路长度大幅缩水并推迟了开工日期。
两年多时间内双方的20次谈判中，项目细节也一改再改。
比如，高铁时速就曾有过变化。最初英拉政府引进中国高铁是时速250公里，在中间曾被巴育政府修改为时速180公里的中速铁路，并且在那个版本下也有着看似可行的开工计划。而也正因为未能按约开工，巴育政府推翻了自己的规划，又改回原先250公里时速的高铁版本。
在政知见（微信ID：bqzhengzhiju）看来，中国国内高铁里程占到全世界60%的今天，中泰铁路建设之初便将时速标定到250公里将为未来连通昆明省下不少事情。
难产背后的复杂局势
从前后三任政府都对中国抛出橄榄枝来看，泰方对改进国内铁路系统的需求不可谓不高，但之所以该项目难产，原因十分复杂。
首先，泰国国内政局多变，即便是已经上台许久的巴育政府，同样有媒体指出其和军方、王室的关系也很微妙，中泰铁路项目稍有不慎就很容易被反对势力拿来做文章。
中国社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平曾对媒体分析称，谨慎处之对泰国当局是符合实际的选择，如果项目过于庞大会出现更多的不确定因素，而且泰国当局明年（2018年）还将面临2014年政变之后的首次大选。
此外，泰国也确实并非只有中国一个可能的合作伙伴。
日本，一直是中国高铁的老对手。在中泰铁路之外，泰国政府已经与日本政府达成共识，从曼谷到清迈的高铁将采用日本的新干线技术，日方预估修建这段长670公里高速铁路的成本为5000亿泰铢（约合987亿元人民币）。
泰国当地学者认为，引入日本技术，可以避免中方的主导优势。
353亿的大项目
不过，最终，中国方案获得泰国青睐。
最新的开工计划是2017年12月，相比原计划已经整整推迟了两年有余。以环评通过来看，这次开工计划相对靠谱，不过，项目里程确实缩水大半，资金来源、占比也发生了很大变化。
相比中泰铁路的一波三折，作为中国高铁“走出国门”的第一步，中方负责建造的印尼雅万高铁显得更为顺利。雅万高铁采取的是中国、印尼双方共同投资，将来共同管理的模式。
经历波折的中泰铁路，由于巴育政府去年3月的“变卦”，采取了不同于雅万高铁的合作路径：泰国承担全部建设费用，中方提供专业技术。
之所以“变卦”，泰方同样拿出雅万高铁作比。那个项目中，中方向印尼提供了2%的贷款利率，但却无法同样给泰国一个如此大的优惠。对此颇具微辞的背后，实际上泰国当局也承认其无法像印尼一样开放给中方沿线土地开发权等一系列优惠条件。
权衡后的现行方案下，中泰铁路合作项目一期工程总计1790亿泰铢（约合353亿元人民币）的预算中，泰方支付给中方的费用为437亿泰铢，其中包括监理费用35亿泰铢、17亿泰铢的设计费用以及从中国购买列车、轨道、信号系统的385亿泰铢。而整个项目的承建将全部由泰方负责。
责任编辑：时鑫
