发改委介绍能源可持续发展情况并答问(实录)

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中华英才半月刊记者提问

　　国务院新闻办公室于2005年9月13日上午9时，请国家发展改革委副主任张国宝介绍中国能源可持续发展方面的情况，并答记者问。以下为发布会实录：

　　[主持人郭卫民]:

　　女士们、先生们，上午好！

　　能源问题是境内外媒体普遍关注的一个热点问题，今天我们很高兴请来国家发展改革委员会副主任张国宝先生，向各位介绍中国能源可持续发展的有关情况。

　　现在我们先请张国宝先生做介绍。

　　[张国宝]:

　　新闻界各位朋友，今年

　　[张国宝]:

　　昨天又有一条新闻，洛杉矶大停电，可能也与此有关。

　　2002年下半年以来，我国克服了亚洲金融危机的影响，经济持续、快速增长，能源供求关系也走出了短期内供大于求的状况，首先在部分省份出现了电力供应紧张的问题，至今已有近40个月与同期相比月电力增长超过两位数，2004年GDP增长9.5%，电力增长了15.3%，今年上半年又比去年同期增长了13.2%。电力需求的快速增长又拉动了煤炭需求的增长，煤炭工业走出了1997年以来疲软的困境，价格出现回升。2004年煤炭产量达到19.56亿吨，同比增长17.3%，其中用于发电9.8亿吨左右，也造成了铁路运输的紧张，去年每天铁路装车10万节车皮左右，其中用于运煤每天装车要达5万节车皮，也就是说一半的火车车皮是用来运输煤炭。

　　[张国宝]:

　　能源问题已成了我国经济生活中普遍关注的问题。科学发展观，可持续发展问题引起了党中央、国务院的高度关注和大力提倡，也得到了全社会的共识。2004年中国一次能源生产量达到18.45亿吨标准煤，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤，是世界上第二大能源消费国和能源生产国，生产原油1.75亿吨，预计今年原油产量达1.8亿吨，为第五大原油生产国，2004年原油净进口1.17亿吨，占世界原油贸易量的6.31%，出口煤炭8000万吨，焦炭出口量占世界贸易量的56%。中国能源自给率94%，对外依存度仅6%，我国能源自给率比经济合作与发展组织(OECD)国家平均自给率只有70%要高出20多个百分点。

　　[张国宝]:

　　2004年底止我国发电装机容量达到4.4亿千瓦，居世界第二，新投产机组5050万千瓦，发电量2.19亿千瓦时。预计今年发电装机将超过5亿千瓦，新投产机组6500万千瓦以上。从2000年到2004年发电量年均递增12.4%。

　　[张国宝]:

　　中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的66%，是美国人均8.02吨油当量的13.4%，日本人均4.03吨油当量的26.7%，英国人均3.82吨油当量的28.1%，中国人均装机仅0.3千瓦，为美国人均3千瓦的十分之一。中国原油进口占世界贸易量的6.31%，而美国进口原油占世界贸易量的26.9%，日本进口原油占世界贸易量的11.3%，中国原油进口量是美国的23%，日本的56%。

　　[张国宝]:

　　2004年国际原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等新兴国家原油消费的增长，这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。

　　大家可以看到，虽然原油价格一直在振荡中攀升，但并未出现原油供应中断或短缺，购不到油的现象。这说明就全球而言，原油供需总体是平衡的，油价上涨有多种因素的影响，一些产油国局势持续动荡，原油产量未能达到应有能力，特别是国际大量游资进入原油贸易市场，每个风吹草动都会成为炒作原油价格的因素。在油价高企不降的情况下，各国都会采取相应的对策，各种替代能源将会在高油价刺激下得到发展，这有助于大力推进节能、节油技术的发展，加快产业结构的调整步伐，相应油价会逐渐调整到一个合理的水平。

　　[张国宝]:

　　中国是一个发展中国家，我国能源发展的基本原则是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为我们能源政策的首要任务。中国于1997年颁布了《节约能源法》，从1978年到2004年中国以年均增长4.8%的能源消费支撑了年均9.4%的经济发展速度，1990年至2004年中国每万元GDP能耗下降了45%，中国政府制定了《节能中长期发展规划》。上个月国务院常务会议已通过了《关于做好建设节约型社会近期的重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。

　　[张国宝]:

　　中国能源消费对世界的依存度很小，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。国际社会也应尊重中国的发展权，应当尊重中国人民脱离贫困过上小康文明生活的愿望。中国经济和能源领域的发展也为世界带来巨大的商机，成为世界经济发展的推动力量。结合“十一五”规划的编制我们已经拟定了能源中长期发展规划，这个发展规划可以概括为48个字，即：“节能优先，效率为本；煤为基础，多元发展；立足国内，开拓海外；统筹城乡，合理布局；依靠科技，创新体制；保护环境，保障安全”。在能源中长期规划中强调了要调整能源结构，加快发展核电、可再生能源和大力发展水电。

　　[张国宝]:

　　中国全国人大常委会已通过了《可再生能源法》，为我国可再生能源发展提供法律保证。可再生能源在一次能源消费中的比重，由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4亿吨标准煤，减排二氧化碳10亿吨，二氧化硫700多万吨。

　　我国在发展能源和确保能源安全工作中将继续坚持扩大开放政策，加强同世界各国的能源合作。解决中国的能源问题要立足于国内，也要扩大与世界其它国家的交流与合作，中国政府愿意按照“平等互利、实现双赢、企业运作、政府协调、广泛合作、多元发展，以诚相待，加强沟通”的原则，与世界各国，各国际组织和跨国公司加强和深化能源领域的对话与合作。

　　下面，我愿意回答大家的提问。