图文：“计划”变“规划”，一字之差透出三大信号(1)
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这是工商银行青岛市市南第四支行消费信贷科科长李健在热心为购房贷款客户服务（资料照片）。近年来，青岛市全面推行精简机构、政务公开、压缩行政审批事项完善综合执法体系、建立效能评估监督制度等“五项工程”，实现政府职能转变，大力塑造“服务窗口”品牌形象，深化便民服务受到群众的称赞。
正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在中国全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划的编制和实施，无疑备受瞩目。尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号。信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控；信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐。
新华社发�
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