图文：“计划”变“规划”，一字之差透出三大信号(4)
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上海金山石化总厂一隅（2003年11月4日摄）。在上海市南部，一个北连金山石化、南接吴泾化工、生态和谐的世界级化工产业带雏形已傲立于昔日荒芜的滩头。上海市统筹城乡发展，把优化资源配置的空间由600平方公里中心城区拓展到6300平方公里整个城乡陆域，将产业集群作为促进城乡一体化进程的有效载体。
正在召开的党的十六届五中全会，主要议题之一是研究和审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在中国全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划的编制和实施，无疑备受瞩目。尽管规划的具体内容尚在讨论和制定之中，但延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。权威人士和专家认为，这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号。信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用；信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控；信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐。
新华社发
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