山东威海将单位募捐成绩纳入绩效考核(图)

　　10天已募善款2000万，单位募捐成绩被纳入目标绩效考核，利用行政手段做慈善引发思考

　　核心提示

　　今年6月，山东威海全城掀起慈善捐赠的热潮。市委市政府发起“慈善月”活动，从市委书记到水电维修工，从集团公司到个体工商户，全都参与其中。短短10天，募捐现金近2000万元，企业认捐基金超过10亿。

　　在这创纪录的募捐成绩背后，则是一双强大的政府推手在运作。该市以行政方式层层推进募捐行动，各单位募捐成绩被纳入绩效考核，一些官员更是把募捐当作“政治任务”逐级下达。

　　普通民众在积极响应捐赠号召的同时，也陷入沉重的善心负担。

　　在中国，如何来做慈善，成为一个引人思考的问题。

　　“今天你捐了吗？”6月，在山东威海，这句话成为人们打招呼时的见面语。当地电视台也将“今天你慈善了吗？”制作成了专题节目的片头。

　　6月7日，统一路万福大厦12楼，威海市慈善捐助工作领导小组办公室，两名身穿防弹背心，头戴钢盔的武装押运人员荷枪实弹，在他们目光的注视下，满满一保险柜百元大钞正在清点。

　　赵香春抓紧空闲下来的几分钟间隙，躺在旁边的沙发上小憩一会儿。5月28日以来，他每天要忙到深夜12点。

　　虽然满面倦容，但却掩饰不住他眼中的兴奋。

　　“实在没想到一下子募捐到这么多钱”，赵香春说。他是威海市民政局局长。5月28日以来，一场募捐风暴席卷威海全市。该市首次开展的“慈善月”活动，将全市所有机关单位和“其他有经济收入的组织和个人”全部纳入这场慈善运动。

　　截至6月7日，威海全市接收直接捐款1950.3994万元，接收企业认捐基金超过10亿元。

　　“这得益于市委市政府大力推动，书记、市长亲自带头”，赵香春郑重补充。

　　市委书记带头劝募8000万基金

　　“慈善月”活动实施方案要求各级领导到企业开展劝募活动。

　　24位“五套班子领导”，一共捐出5.3万元

　　6日，面对记者毫无铺垫地询问———“今天你捐了吗？”的哥于振通随口即答：“捐了，捐了50.”月收入1500元的于振通，捐出了他一天的收入。

　　崔曰臣也捐了款，他是威海市市委书记。这位一把手和他的另外23位同事———掌管这个城市的“五套班子领导”，一共捐出5.3万元，人均2208元。

　　来自威海市慈善总会的统计显示，该市“慈善月”自5月28日拉开帷幕，募捐金额即呈跳跃式飞涨。

　　5月28日，威海两大企业集团三角集团和威高集团，各带头认捐4000万企业慈善基金。

　　6月5日下午4时，全市累计募捐捐款已剧增到8924033元，企业认捐基金累计达7.34亿元。

　　飞涨的数字背后，是威海全市党政机关力量总动员的结果。

　　赵香春介绍，2006年9月，威海市委书记崔曰臣在山东省领导干部会议上，提出威海市全市募集善款要达2亿元的目标。此后，威海市领导在多种场合吹风，表示要在全市开展“慈善月”活动。

　　经过一系列的准备，今年5月28日，“慈善月”动员大会召开。“市五套班子领导全部出席，崔书记作动员讲话，市领导现场带头捐款，因出差未能出席的王培廷市长还委托其他领导代为捐款。”赵香春说，这一盛况前所未有。

　　威海市委书记崔曰臣在“慈善月”动员大会上表示，威海虽然处于沿海较发达地区，但与其他先进城市相比，慈善事业还存在不小差距。他希望市政府在完善募捐政策等方面进一步做好工作，充分发挥组织引导作用。

　　当天，威海成立慈善捐助工作领导小组办公室，市委书记崔曰臣任组长。威海全市党政机关被分成32个分组，各机关一把手任负责人，领导系统内的事业单位和企业开展募捐。

　　“慈善月”活动实施方案要求：市及各市区5套班子领导、各镇（街道）党政领导、各部门主要负责人要到企业开展劝募活动。

　　5月28日三角集团和威高集团带头各认捐基金4000万，就是市委书记和市委秘书长劝募的成果。赵香春介绍，动员会召开前，威海市委秘书长张剑就代表市委书记崔曰臣，找到这两家企业的老板，给他们做工作，希望他们支持慈善事业。

　　“这两家企业老板当场表态，带头捐款。”在赵香春看来，“没有市委、市政府的强力推动，慈善捐赠工作就不可能有今天的突破”。

　　募捐“你追我赶”成绩纳入考核

　　市考核办制定具体考核办法，将各单位的捐助情况列入目标绩效考核，有单位还把“慈善月”活动作为一项重要政治任务来抓

　　“你多少要捐一点，不能拖了我们单位后腿啊……”5日一大早，陈健就坐在办公室，给单位还没有捐款的临时工一个个打电话。作为威海市中

　　之所以焦急，是因为部署的募捐时间提前了，这让陈健有点措手不及。

　　陈健介绍，他所在的卫生系统划归第七分组，由市卫生局领导。按照威海市的部署，5月28日到6月5日是动员部署阶段，6月6日到26日才是正式捐赠接收阶段。卫生系统因此部署6月15日完成募捐工作。

　　“没想到其他单位提前开展正式募捐了。”陈健说，5月29日即有单位完成募捐，到6月5日，全市已经有上百家单位和企业募捐完成。“我们卫生系统不能落后”，陈健接到紧急通知，要求提前开始募捐，6日完成。

　　“目前我们院已经募捐4万元，90％都参加了捐款。”陈健介绍，还有一些临时工没有捐，他们每月工资只有700多元，有些困难，“我们只能一个个做工作”。

　　书记、市长高度重视，各单位把慈善募捐摆在了工作日程首要位置。按照威海市民政局的说法，该市募捐工作出现“你追我赶的生动局面”。

　　“领导这么重视，还要考核，哪能不重视”，威海市一位不愿具名的单位负责人说。记者在民政局提供的《威海市2007年“慈善月”活动实施方案》上看到，“保障措施”一款明确要求：建立考核制度。

　　市考核办制定具体的考核办法，将各单位的捐助情况列入目标绩效考核。

　　至于如何考核，威海市政府副秘书长孙胜川称，将由民政局拿出具体意见，市里再综合各方面情况出台考核办法。他表示，“一定会考核的”。

　　威海下辖三区三市，分别是环翠区、火炬高技术产业开发区（以下简称“高技区”）、经济技术开发区，文登市，荣成市和乳山市。5月28日，全市动员大会召开后，这些市区也随即召开动员大会，并成立相应的慈善捐助工作领导小组办公室。

　　6月5日，记者在高技区政府网站发布的一份“慈善月”经验总结上看到，“高技区党工委、管委把‘慈善月’活动作为一项重要政治任务来抓，倾全区之力进行组织动员。”高技区社会事业局副局长余胜波介绍，截至6日，该区已募集善款120万，企业认捐基金近2亿元。他说，区里把“慈善月”活动当作“政治任务”来抓，“反映了对这个工作的重视”。