河南汝南县纪委用DV暗访监督干部

　　□文／图 本报记者尹海涛

　　为了刹住公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读等不正之风，汝南县下发红头文件，在全县范围内开展狠刹“四风”活动。汝南县纪委在加强制度建设的同时，还利用DV机(数码摄像机)、酒精测试仪等现代高科技设备，不定时地到宾馆、酒店、风景区和机关单位进行明察暗访，一旦发现违纪现象，轻则通报批评、经济处罚，重则免职辞退。这种做法在全县掀起了一场持续至今的廉政新风，也引起了全国诸多传媒的关注。

　　巧合的是，此项活动与全省随后展开的“讲正气，树新风”活动相契合，而在全省全面开展的“禁酒令”也正深入人心，这些不谋而合的行动集中表达了各级党委政府引导党员干部树立健康“官念”的设想。事实上，这种设想正在随着此项活动的实施而走向深入。

　　［DV机上阵监督干部］

　　7月6日中午11时50分，汝南县纪委领导干部廉洁自律工作办公室主任孔庆成和几名工作人员准时上了车，他们今天要到5公里外的宿鸭湖风景区去暗访干部吃喝现象。

　　12时10分，孔庆成和工作人员到达了一家著名的农家饭店，发现院子里停放着几辆轿车，便安排一名女工作人员打开了随身携带的DV机，开始录拍现场。而他则一一打开饭店的包间门，查看有没有熟悉的干部身影。

　　“我们最近一段每到中午都要去饭店转转，看看全县党员干部中午是否饮酒，是否公款吃喝。”孔庆成告诉记者，今年3月8日，县委县政府下发红头文件，在全县范围内开展狠刹“四风”活动，第一条就要求党员干部、国家工作人员在正常工作日期间，中午一律不准饮酒，项目洽谈或者上级领导来检查工作等特殊情况确需饮酒的，单位主要领导必须事先向上级领导报告。为了减少公款吃喝现象，县委还规定，行政事业单位公款招待费实行限额控制，对超出限额部分，从办公经费中予以扣除，并对单位主要领导进行处罚；乡镇接待一律在机关食堂就餐。

　　孔庆成说，为了使“刹四风”措施真正得到落实，由县纪委牵头成立了检查组，设立举报电话，公布电子举报信箱，并实行举报查实奖励制度。此外，县纪委还利用DV机等设备，由县纪委常委带队，不间断、不定时地对县城各大宾馆、酒店、风景区进行明察暗访。同时，考虑到有些干部工作日中午偷偷喝酒可能没被发现，下午上班后，县纪委还会派人拿着酒精测试仪，随时到一些单位进行抽查。一旦发现有离岗或醉酒现象，除了在县电视台曝光外，还根据不同情况给予党政纪处分。在“刹四风”活动开展初期，曾有30多人次因违反廉政规定被查实而受到党政纪处理。

　　［暗访拍摄引起轰动］

　　“现在全县的党员干部都对我们的工作表示支持，当然也得罪了很多酒店老板。”7月6日，汝南县纪委副书记钟严在接受记者采访时说，自从“刹四风”活动开展以来，县纪委组织了两个检查小组，在3月至4月，坚持天天到饭店、风景区等地方检查，并用DV机等设备摄录保存证据，甚至在县电视台播放，极大地刺激了部分领导干部，也处理了30多名违纪者，但是到了后来，就很少有违规者被发现了。

　　钟严说，整风开始仅仅月余，已有公安局、计生委、环保局、检察院等多个部门30多人受到处罚。他在带队检查的过程中，听到不少领导干部说，“辛辛苦苦干了大半辈子，为了一顿饭、两杯酒出事不值得”。该县多家高档酒店的饭店经理对他说：“以前饭店的生意好得不得了，不提前预订就没有包间了，现在，县里这一整顿，生意一下子冷清了。”而该县繁华地段的一家

　　汝南的这次“动真格”显然触动了一些酒店的利益，一些饭店老板对县纪委的检查活动采取不配合的态度，有的还将纪委的检查人员拒之门外，甚至一些饭店老板到税务局反映，认为县里的这项活动严重影响了他们的生意，要求税务局降低税额。“当然，这项活动肯定会影响一部分人的利益，但是给政府带来的是更大的利益，我们肯定会坚持不懈。”

　　由于在具体的检查执行中，汝南县纪委启用了DV机、酒精测试仪等现代高科技设备，因而引起了全国传媒的广泛关注，《人民日报》、新华社等媒体均派记者前来采访并报道了这一事件，在全国引起了媒体的高度评价。有媒体认为汝南县纪检委用暗访拍摄查处“贪吃”官员的做法大快人心，值得称道。

　　［一个局长的亲历感受］

　　事实上，汝南县的“刹四风”在给官员带来冲击的同时，也在群众中产生影响，老百姓们形象地称之为“整公款吃喝风运动”，多数公职人员也认为这场风暴给当地带来了一股清新的工作之风。

　　“酒本身是好的，但在酒场上，许多人已经背离了喝酒的初衷。”汝南县环保局局长陈汝桂对此深有体会，他作为环保局的“一把手”，平时常有应酬。他说，中国被称为礼仪之邦，而河南又是中国4000多年白酒文化的发祥地，因此，“无酒不成礼，无酒不成宴”成为一种风俗人情，而在宴席上，如果客人少喝了酒就觉得没有尽到责任，于是就不管能不能喝，酒量大小，想尽办法的劝酒，或者是拼酒，这也成了一种传统，结果是喝酒耽误事不说，还伤身体。

　　“政府有红头文件要求不让饮酒，这倒成了挡酒令。”陈汝桂说，汝南实行“刹四风”以来，应酬少了，就是碰上推不掉的宴请，也会事先对客人讲明县里的规定，就再也不用没完没了地劝酒了，吃饭都是碰碰茶杯就算了。这样既遵守了县里规定，又不失体面，确实很有益处。

　　汝南县是经济欠发达的农业大县。而“刹四风”活动的开展，也为各个单位节约了财力。陈汝桂是今年5月份刚刚从县政府部门调任环保局长，按照以前的官场惯例，人员调动都是喜事，各个相关局委、友好单位都要来祝贺和看望，因此就少不了宴请。“就汝南这个情况，如果要是招待来看望我的领导和朋友，没有个20桌就过不去，而当前政府正在召开这项活动，不让宴请，因此很多领导和朋友都是打电话祝贺一下就算了。”陈汝桂算了一笔账，仅省去的履新宴请就为单位节约2万多元资金。

　　［“禁酒令”冲击官场旧俗］

　　在汝南开展“刹四风”活动颇见成效的同时，全省其他很多地市的各种廉政措施也在轰轰烈烈地进行，而信阳、商丘、南阳等地展开的“禁酒令”则更是影响深远。

　　1月3日，信阳市委下发了今年的第二号文件“禁酒令”，”禁酒令”的内容包括，机关工作人员不准在工作时间和工作日午间休息时间饮酒(重大庆典、重要的对外公务接待活动等除外)；不准因饮酒影响正常履行公务职责；不准因饮酒失密、泄密；不准因饮酒造成人身伤害；不准因饮酒损害公私财物；不准饮酒中划拳行令；不准酒后驾车；不准因饮酒损害机关尊严和工作人员形象。“禁酒令”还规定了惩罚措施，明知故犯的，就地免职。

　　5月10日，商丘市正式开始执行市委市政府《关于在全市严禁工作日午间饮酒规定》。6月28日，据当地媒体报道，商丘市禁酒办根据群众举报，与梁园区、夏邑县禁酒办一起严肃查处了两起违规饮酒事例，商丘市救助管理站工作人员张某、夏邑县城管局监察大队史某因工作日午间违规饮酒分别受到党纪政纪处分，他们所在单位分别作出深刻检查。

　　与信阳、商丘的“禁酒令”如出一辙，南阳、许昌、驻马店等地陆续出台“禁酒令”，在

　　许昌市一位长期负责政务接待的官员说，以前在很多地市经常见到的一个场面就是，客人来了，就要宴请，而宴请就是在饭桌上想尽办法使对方多喝酒，这样才显得主人热情好客，以此显示对朋友和客人的实在，由此导致一些地方酗酒吃喝蔚然成风。这种风气在很多官员心中根深蒂固，他注意到，在信阳和汝南实行“禁酒令”初期，有不少人因违反“禁酒令”而被处理。而且这种风气不仅给大家的身体带来损伤，也逐渐成了不正之风、行贿受贿、违法乱纪的温床，官场上的酒风，有很多都是醉翁之意不在酒，乃在于“联络感情”，为的是疏通仕途或帮人办事，大多超越了简单的热情好客和意气相投。

　　“‘禁酒令’虽然只是一个小的方面，但是面对的却是对长期形成的官场旧俗的冲击。”这位官员说。

　　［让健康“官念”深入人心］

　　一个事实是，在以前，酗酒风简直成了官场

　　“我们实行此举的目的就是要改变这个局面，让广大干部重新树立健康的‘官念’。”汝南县纪委副书记钟严介绍说，很多党政干部过去为了应酬、接待，碍于情面，不喝酒不行。可喝了酒给身体带来了伤害，影响了工作，更不行。如今好了，‘禁酒令’一出，不仅有了避酒的‘尚方宝剑’，更节约了时间，节省了费用，保持了精力。

　　汝南县纪委常委王世俊说，该县“刹四风”活动不仅节约了大量公款吃喝费用，更为重要的是给干部本身带来了身体健康，而且少了宴请后，很多干部都按时回家和家人在一起吃饭，无形中也促进了家庭和睦，还有就是，在这场活动中，很多领导干部都逐渐养成了文明的接待习惯和勤勉高效的工作作风。

　　一位经常到地市出差的省直单位干部告诉记者，近几个月来，他曾到信阳、平顶山、南阳等地出差，以前都是由对口的单位设宴接待，喝酒也是避免不了的常事，而现在所到之处，很少有用酒招待的，都是喝一些饮料，吃饭时间也大为缩短。“很多当地的领导观念都有所变化，大家谈论起来都是把身体健康放在第一位，一种健康文明的接待之风正在我们河南流行。”

　　“引导基层的广大干部树立健康的‘官念’是我们最愿意看到的结果，这也是时代发展的一种必然趋势。”王世俊说。