“福利腐败”的根源值得追问

　　新华社3月3日刊发了一则题为《你凭什么享受“免费午餐”？》的报道，报道说，两会期间，一些全国政协委员对于垄断行业内的“福利腐败”现象进行了抨击和追问。所谓“福利腐败”，是指一些垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成的行业腐败现象。例如地铁职工免费乘车、电信职工免费打电话、电力职工免费用电等等。

　　这些福利之所以被称为“福利腐败”，因为这种福利其实和腐败具有类似的特征，虽然这些福利并不是现金，但都是少数人群利用他们的独特身份取得的不正当利益。这种福利造成了国有资产的流失，损害了政府公共管理部门的信用，破坏了社会整体公平。

　　在计划经济时代，每个行业的从业人员都能够或多或少的享受到一些特殊的内部福利。比如商业部门的可以优先购买紧俏商品，房管部门的可以优先分房等等。可是随着市场化改革的进行，大多数行业都需要进行成本核算，因此能够享受行业福利的人们越来越少了。

　　可是，一些行业仿佛生活在计划经济年代，至今享受着他们独特的福利。通过分析，我们不难发现，这些行业基本上都是垄断性的公用行业，而且大都是国有企业。

　　虽然有的行业还处于巨额亏损之中，但是丝毫没有影响他们的福利。这些企业不必为自己的亏损埋单，也不必为这些福利埋单，它们的亏损和职工福利最终都由政府和全体消费者承担。因此，我们应当像反对

　　要消除“福利腐败”，根本的办法就是打破行业垄断。“福利腐败”之所以存在，就是因为他们是垄断行业，可以让国家和消费者埋单。

　　垄断行业就意味着没有竞争压力，就意味着他们的成本无论多高，政府和消费者都只能接受，没有别的选择。虽然他们的工资可能远高于社会平均工资，可是他们还不断告诉公众，他们的企业仍在亏损。因此，必须打破垄断，引入市场竞争者，让成本过高的企业面临被市场淘汰的压力。只有这样，企业才会有控制成本的主动性，也才会有消除“福利腐败”的动力。

　　对于短期内无法打破垄断的行业或者企业，可以在经营管理者的选拔过程中引入竞争。对企业管理者进行严格的成本考核，把公共服务企业交给有责任感、有管理能力的经营者，将不能有效降低成本的管理者及时淘汰出局。这样能够避免政府被动接受企业全部成本的局面，促使企业提高效率、降低成本。这样也将有效地节约社会资源和自然资源，减轻消费者的负担，从而间接提高人民的生活水平。

　　对垄断企业加强监督和

　　总之，“福利腐败”的根源在于行业的垄断性和成本的不透明，打破垄断和增强透明性是对不合理成本进行控制的有效措施。打破垄断和加强社会监督，有利于彻底消除这些“福利腐败”现象，也有利于节约资源、减轻消费者负担，促进社会的公平与和谐。

　　相关专题：2006年全国两会