没了垄断，“福利腐败”还能走多远

　　今年两会，一个新名词跳入人们眼帘——“垄断福利”。什么是“垄断福利”？举几个简单的例子人们就会很快明白，比如公交系统职工乘车不用买票，电力行业职工享受免费电，医院内部职工看病免挂号费，电信职工装电话打电话都是免费或有优惠等等，这些都是“垄断福利”。

　　俗话说：靠山吃山，靠水吃水。在计划经济时代，垄断性行业有着这样那样的免费

　　优惠，即使一些花钱的服务，本系统职工也可享受内部价，和非系统内消费者存在巨大差距。各个垄断性行业都曾为此专门发文，在其内部文件上明文规定，把它变成正式的规则。然而在今天的市场经济时代，某些“垄断福利”并没有寿终正寝，还被贴上“免费午餐”的标签，继续被白吃白拿白占。由于这些福利都得到了政策保护，所以那些福利享受者也是理直气壮。群众虽然意见很大，却又无可奈何。

　　形形色色的“垄断福利”带给我们的负面影响显而易见：首先是“垄断福利”转嫁了成本，增加了公众负担；其次是加剧了社会的不公平；第三是加剧了国有资产的流失。

　　在本次两会上，全国政协委员温克刚一针见血地指出，“垄断福利”也是一种腐败。

　　这种腐败就是“福利腐败”。“福利腐败”就是一些垄断性行业利用自己的垄断地位和优势，将掌握的行业资源无偿或者廉价地向本行业的职工和家属提供，在福利的名义下形成的行业腐败现象。“福利腐败”的根就在垄断，试想，没了垄断，“福利腐败”还能走多远？

　　因此笔者以为，对垄断开刀，是破解“福利腐败”的必由之路。

　　首先，必须形成“垄断福利即腐败”的舆论环境。对于“垄断福利”，社会舆论要给这些行业以必要的压力与谴责，有关部门也要制定相关政策尽快叫停，不给任何政策支持。遗憾的是，本次两会上代表委员怒斥“垄断福利”，相关部门的回应态度却是回避、搪塞、敷衍，实在令人失望。由此我们也看出，治理“福利腐败”远非想象的那么简单，“垄断福利”已成为一些垄断性行业中普遍存在且根深蒂固的现象。因此，尽快在全社会形成共识很是必要。这是根除“福利腐败”的基础。

　　其次，必须铲除“福利腐败”的生存空间和土壤。“福利腐败”滋生的土壤就是其行业的垄断性。正如温克刚委员所言，假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。有些行业却不这么做，症结就在“垄断”二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。因此，要消除“福利腐败”，必须消除产生垄断的机制，打破行业垄断，引入市场竞争，让成本过高的企业面临被市场淘汰的威胁，只有面临激烈的竞争，那些垄断性行业才会自觉减少和放弃“垄断福利”，“福利腐败”才有消除的可能。

　　第三，加强对垄断性行业财政支出的监督与

　　“福利腐败”是构建

　　作者：覃匡龙