作者：邬凤英
南京市有关部门正在酝酿一项新政策：如果行人有闯红灯等违反交通规则的行为，便由执勤民警将相关的情况反馈给行人所在单位，由单位扣发奖金并影响评先进（3月16日《中国青年报》）。看了之后，不由得让人一声长叹：此招也太弱智了点吧。
因为这种做法完全把两种不同法律关系给混淆了。警察和公民之间的关系，是国家权力和公民的权利义务之间的关系。公民有遵守法律的义务，如果违反了这个义务，警察就有权依法对他进行处罚。但公民和他所服务的单位之间的关系，却是两个平等的民事权利主体之间的关系，他们之间的权利义务关系由他们之间的契约决定，超出这个契约规定的，则互不承担义务。
南京这项酝酿中的“新政策”，实质上是要让违反交规的公民所在单位，无论是“学校、政府机关还是企事业单位”代行处罚权了。这个错误的性质之严重，远远要超过“闯红灯”，因为这是让没有资格行使国家权力的“单位”来行使国家权力，属于私相授受。
更糟糕的是，如果这个逻辑推展开来，则单位的权力就可以理直气壮地逐步侵入员工的个人生活空间，公民在社会上乃至家庭中的任何行为，都可能成为单位对员工进行处罚的借口，整个社会结构又会逐步向“政企合一”的方向倒退，而这和改革开放以来，公民逐渐从“单位人”演变为“社会人”的大趋势是相悖逆的。
而且，这项“新政策”根本就是不可行的。试问：一个行人闯了红灯，如果他照章接受了警察的处罚，警察又有什么权力来继续追问他是哪个单位的呢？现在很多单位连工资都发不出来，没有奖金可扣，又该怎么办呢？如果闯红灯者是一个下岗失业人员或者农民呢？公民违反了同一条法律，仅仅是因为他所服务的单位不同，就受到不同程度的处罚，这有没有违背“法律面前人人平等”的精神呢……所有这些问题，在我看来，都不太可能会有一个令人满意的答案。制定一个还未开始实行便可以被预期到无法执行的规定，除了损害“有关部门”的威信之外，还有什么别的作用呢？
更让我感到不安的是，这样一个明显违背常识的“新政策”居然会被南京市的“有关部门”一本正经地提出来“酝酿”，这充分说明了现在公务员的工资水平与他们能力是极不相称的，要赶紧想个办法解决才好。
来源：潇湘晨报
