改革要给事业单位正本清源 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年03月21日14:26 金羊网-羊城晚报 | |||||||||
深圳市事业单位的一场改革正在展开,这也可说是对事业单位“正本清源”的清理。 据我国《民法通则》,事业单位是从事社会公益事业的非营利性法人,其主要费用来源于财政,其间或有的收费主要是用作费用的补充,而不能作为其员工的报酬。但在市场经济的冲击之下,现在阵脚有点乱了。他们一方面以事业单位的名分享受财政拨款,一方面又向社会乱收费高收费,而所得的财政资源又往往“不务正业”。在哪个名山胜景秀丽海滨
出现这种局面,主要缘于政府,其次在事业单位本身。随着我国经济和社会的发展,公益服务需求日益扩大,开支日益增加。如何应对?政府采取的是市场化的思路,来了个“灵活”———给政策,让事业单位搞创收弥补经费之不足。于是事业单位有了种种多收钱的理由和冲动,向钱看而成滔滔潮流,少却了许多为公益,为人民服务!在“创收”大旗之下,还潜行着一股“灰色巨流”,收到的钱变成他们小团体自个儿的“灰色收入”了,据闻深圳就有国营医院连扫地的也包括在内,人均年收入达十万元之上。 现深圳对全市事业单位将分门别类进行改革:将已经经营化的部分,如党政机关所属的培训接待基地、后勤服务、文化出版等企业化,推向市场。将承担行政管理和执法职能的,剥离相关服务职能后纳入行政机构系列,整合到现有行政机构中。将公共服务类,包括中小学教育、非营利医疗卫生、社会救助、公益性文体活动场所等办成名符其实的事业单位,其经费由财政全部或部分投入,其收费严格返还财政或用于自身从事社会公益事业的发展,使事业单位真正成为政府管理和市场间衔接的绿洲。 改革是不容易的,将走向市场的员工,他们立马从公务员变成企业雇员,“铁饭碗”没有了,工资收入也可能“朝不保夕”,退休金也可能将大大“缩水”,阵痛!然而阵痛过后,今后政府如何对事业单位保持足够的投入,确保投入用在了实处,如何判定事业单位的收费项目价格合理,监督收入的正常使用……也许更难。(启明) |