10月8日，信息产业部新闻处证实今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。(10月9日《新京报》)
自去年底信息产业部透出风声以来，手机实名制一直备受公众关注：有人支持，有
人质疑。以韩国、泰国、澳大利亚、日本、南非等国为借鉴，手机实名制似乎确有实行的必要，远的说，可以反恐、防止手机犯罪；近的说，可以防止垃圾短信、规范手机短信。
信息产业部认为，实行手机实名制，最大的困难来自手机用户的认同。然而，针对此次出台手机实名制的消息，某门户网站的调查却表明，有63%的网友表示赞同，认为可以从根本上控制违法短信的发出。与此同时，有60%的网友对实行手机实名制后“服务商能不能确保消费者个人信息不外泄”表示担忧，有37%的网友则认为“假身份证不消灭，实名制一样不起作用”。可见，手机用户并非不认同手机实名制，而是对实行手机实名制的效果表示怀疑，更担心个人隐私遭到侵害。
公众的这种担心并非空穴来风。事实上，虽然按照规定，用户的个人信息应由运营商予以保密，但在遍地开花的网点购买手机卡时，用户的信息却难以得到保密。另外，以运营商的经济人理性，难保其不会出卖用户信息以获取利益。因此，在实行手机实名制时，尚需完善相关的用户信息披露制度，譬如中间渠道商的信息保密责任规定、用户资料查询的授权规定等，以充分保护用户的隐私。鉴于此，《个人信息保护法》的出台是迫在眉睫的问题。
随着通讯技术与网络技术的发展，手机实名制是否依然能够遏制住手机犯罪、违法短信、诈骗短信、色情短信等，也是个大大的问号。事实上，犯罪份子不仅能以假身份证获得手机号码，更能够通过网络群发短信来实施其犯罪行为。绝大多数的普通人实行手机实名制，而少数的犯罪份子却可以逃脱实名制的束缚。如此，不仅难以打击手机犯罪，更会让公众暴露于手机实名制的风险之下。
相信很多公众和我一样，早已实现了手机的实名制，但我们手机上的违法短信、诈骗短信、色情短信以及乱收费等问题并未因此而减少。因此，手机实名制不仅要用以防止手机犯罪，更要以此为契机，在保障公众权益上更进一步：促使电信运营商改善其服务，确保公众在手机上的利益与安全。如此，才能让公众心甘情愿地让度其手机拥有的隐私权。作者：刘义昆
