按照民航总局的说法，机场建设费是专用于机场建设的，可是，不久前首都机场股份公司发布2006年中期业绩公告称：6月30日前，首都机场在3项航空性业务之外，“还收入10．67亿元的机场建设费。根据财政部及民航总局的规定，首都机场需代表民航总局向每位离京旅客收取机场建设费，国内旅客为50元，国际旅客为70元，之后所有收入的50％由民航总局返回首都机场作为其收入。”（11月7日《中国经济时报》）
现实告诉人们，虽然机场建设费其合法性，一直遭到专家、学者和公众的激烈抨击，但是今后一段时间之内，这一格局仍然不会很快改变。当然，机场建设费如果能做到专款专用，老百姓也会理解，然而，问题的关健是收费及用途的不透明和各种信息不公开，难免会受到公众的质疑。
首先，机场建设费变成了民航总局与机场的“分红”。按照民航总局与财政部联合文件规定，机场建设费收入全额缴入中央金库，按照一定的比例将机场建设费返还各省、自治区、直辖市财政部门，专项用于地方机场建设和经营补贴，其余部分纳入中央财政预算管理，用于支持机场建设。可实际情况却是，其中50%返还该机场，其余50%由民航总局统一调配。显然，这种资金分配方式哪属于是专款专用，分明是机场与民航总局进行“分红”。进一步讲，给机场的这部分收入，谁能保证一定能用作机场建设。另外，50%的资金由民航总局自由调配，这种自收自支的方式，其公正性和公平性又难免让人产生疑问。
其次是，机场建设费变成了一笔“糊涂帐”。据统计，1992年至2005年期间，我国民用机场数量由100个增至142个，而机场建设费从最初的每人收取15元，到现在的国内航班每人50元，国际航班每人90元，国内支线航班每人10元。截至今年，我国民航业供收缴机场建设费累计超过300亿元。不算不知道，一算吓一跳，这笔建设费可谓是一个天文数字。所以，作为各种公共设施的最终拥有者，公众有权知道，历年来机场建设费都花到哪里了，况且，机场建设费如何开支也算不上什么国家机密，不妨向全体纳税人公布一下，这些钱到底派上了什么用场，多少真正用到了机场建设，建设和扩建了多少机场，又有多少用到其他方面？而在这些问题上，有关职能部门从不公开、一致缄默的态度，显然是非常不正常的。
最后，尤为让公众难以理解的是，乘客在支付昂贵的机场建设费后，并未得到相应“回报”。既然机场建设费专门用于机场建设，就应让花了钱的旅客，享受到价格低廉的各种服务。而现在情况却是，全国的机场内普通存在服务费高、购物价格高的离谱、甚至还出现问路收费的各种咄咄怪事。比如在机场内的购物处买东西，价格都要比外面市场上贵几倍甚至几十倍，随便吃一顿饭都得开支上百元。这种现象无疑表明，在公众的眼里，只看到了民航部门从自己腰包里向外掏钱，而未见到巨额的机场建设费，有回馈社会的表现。试想，这些种种不合理现象的存在，怎能让乘客对这项费用交的心服口服呢？
稿源：红网 作者：吴睿鸫
