11月11日，世界银行公布了中国120个城市投资环境评价报告，其中，杭州荣膺榜首，青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台名列前六。北京、广州等13城市被列入投资环境的“银牌城市”。(11月11日中国新闻网)
世界银行对中国120个城市14000个企业所作的最新调查显示，各城市在地方政府治理、投资环境和构建和谐社会的进展方面存在很大差异。这种差异表现在各种方面，在排名前
10%的城市，税费平均占企业销售收入的3.1%；而排名最后10%的城市，税费占企业销售收入6.9%；在排名前10%的城市，企业与主要地方政府机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后10%的城市为每年87天；企业在娱乐和旅行上的支出有可能成为腐败的工具，在排名前10%的城市，企业在这方面的支出占收入的0.7%，而排名最后10%的城市为1.9%；在排名前10%的城市，进出口通关时间平均为5.4天，而排名最后10%的城市为20.4天。
也就是说，税费比例越低，投资环境越好；与政府部门打交道的天数越多，投资环境越差；企业在娱乐和旅行方面的支出越高，投资环境也越差。依我看，世界银行的评估标准直接指向各级政府对市场和企业的管理方式，是一种理念的更新与推行，更是一种有益的提醒与启示。
按照时下盛行的思维定式，税费缴得多，那是因为效益好；天天与政府的人打交道，说明政府对企业非常关心和支持；“出路出路，出去就是路”，企业天天有人出差，老总经常陪客，说明路子宽，朋友多，是企业兴旺发达的标志，更是投资环境的一面镜子。而世界银行这一新颖而科学的评估标准揭示出一些深层次的东西，确实耐人寻味。税费比例高极有可能是地方收费项目、摊派集资等增加了企业负担；与政府机构打交道的天数多，说明事难办，企业天天找政府，哪还有多少心思开拓市场，研发产品？“公关支出”极有可能成为腐败载体，而且吃喝玩乐进入成本也是企业社会效益的一大败笔。而通关时间直接关乎监管效率，自不必说。
各级地方不妨学学世界银行对投资环境的评估标准。我们经常从一些地方媒体上看到政府如何改善投资软环境，舆论报道连篇累牍；文件、通知一个接一个，点子、办法一套又一套，所谓“设重兵，出实招，整治软环境”，但有些做法却差强人意。一是地方党政领导都分工到经济一条线、到指定重点企业，将招商引资和营造投资环境当作“头碗菜”，提出“为了客商一切，一切为了客商”，在地方性政策和举措上无所不用其极。有的地方明文规定执法部门进入工业园区要提前报批，须经市县领导同意；有的规定“零处罚”，外商企业更是老虎屁股碰不得。二是各种优惠政策不计成本，盲目把投资方奉为上帝，有求必应，只要能来投资，什么苛刻条件都能答应，特别是在土地低价出让和税费大幅度优惠上随口表态，以示招商诚意和效率。这同时也是权力寻租的一大温床。三是在招商引资中强调“感情投入”，官员热衷于与老板打交道、交朋友，只要是陪同外商的，什么场所都敢前往，什么服务都能享受，什么消费都愿接受。此外，还有一些“绝招”，部门领导揣着公章跟老板东奔西颠，种了别人的地，荒了自己的田；用企业老板名字命名新大街、企业老板图片上灯箱广告等等，不一而举。
诚然，地方政府以“亲商、安商、富商”为重点，紧紧抓住优化软环境这条“生命线”，是改革与发展的中心工作，富民强市的关键之举。但是，不能一提到改善投资环境，就在法定程序上打主意，就要执法部门让路，更不能搞虚假的一套，突击的一套，表面上大轰大嗡，而时间一长，热度变冷，一切照旧，到处伸手，被外商形象地称之为“关起门来打狗”。我们不妨想想，如果以世界银行的标准来考量一些县市政府，那么这排名，还敢公布出来吗？
■梁江涛
