进入11月，随着出租车、物业管理和城市供水三行业成本监审试行办法的陆续出台，年初实行的《政府制定价格成本监审办法》将逐步在行业中落实。10日，发改委在《关于进一步贯彻落实〈政府制定价格成本监审办法〉有关问题的通知》中称，将强化对垄断行业的成本监管，抓紧制定各行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布。(11月13日《第一财经日报》)
强化垄断行业成本监审，在公众对垄断业啧有烦言的今天，这一措施看起来多么富有人情味，又是多么合乎社情民意。出乎意料的是，大部分网友并不买账，不少人甚至颇有讥诮之词。这也难怪，近年来，我们对于垄断业成本的挞伐简直形成了“天下围攻”之势，但似乎天上雷声轰隆，地上寸土未湿，老百姓盼星星盼月亮，等到最后等成了透心凉。
让我们先来看一系列政策的脉络走向。早在2003年10月，发改委称：五种行为被定为价格垄断。其后，不少地方全面实行价格监管。今年2月，我国公布了政府定价成本监审办法，该“办法”已于3月1日起施行。今年9月，北京规定政府定价成本应公开，以约束垄断行业。本月7日，发改委公布价格监管重点，非资源性垄断行业列入。监管之策，林林总总，不一而足。遗憾的是，垄断业成本在围堵中不断突围。以水价为例，每每涨价之际，总美其名曰“涨价的目的是为了节约”。可惜的是，我们看到水价以每年10%的速度递增，是否达到了节约目的却不得而知。
更让人痛心的是，面对“天下围攻”，垄断行业固执地示以“我自岿然不动”。你有政策，我有对策；你有雷霆金棒，我有化骨绵掌；你尽管去骂，我大不了当作耳旁风，逼急了我就会反啮一口。以电力行业为例，今年以来，公众对企业高管的惊人薪酬表现出强烈不满。刚开始，电力企业按兵不动，到后来，主管部门问询了，发改委发话了，于是有的电企掀起了降薪“风暴”。然而公众并不善罢甘休，继续质疑降薪的可行性和可信度；到最后，正当电企是否真正降薪亟待求证时，电企负责人开始反戈一击了，先是哭穷然后又矢口否认高薪，后来则高嚷涨价有理了。
无数事实证明，靠垄断业自纠、自律来实现成本透明、价格适中的目的，不啻于求道于盲。早在数年前就推行的价格监管为何也收效甚微呢？原因也简单，这些垄断业多年来惟我独尊，任何“小打小闹”它们都不会拿其当回事，碰到所谓的价格监管、成本监审，轻则它们左耳朵进右耳朵出，重则“一哭二闹三上吊”，以垄断业关系到国计民生的大计相要挟。对于垄断业这种公子哥的脾气，难道没招可治了吗？
还是老话说得好：“伤其十指，不如断其一指！”该如何断其一指，窃以为有两个路径，一是逐渐允许非公经济进入垄断行业；二是对拿监管政策不当回事的垄断业高管该动手术就动手术。
王石川(江苏 记者)
