吴睿鸫：政府应给个人集资建房制度出口

　　温州市“个人集资建房”牵头人、该市市场营销协会秘书长赵智强昨天在当地召开的“第二届全国个人合作建房研究会”上宣布：温州“个人集资建房”的委托开发商昨天拿到政府挂牌出让地块，5个月后可望动工，将成为全国首例个人集资建房项目。（11月16日《东方早报》）

　　严格地讲，温州市称不上是全国首例集资建房的城市。早在元月份，北京工程师于

凌罡提出“个人集资建房”的倡议，两天内就有200多人交纳了成员费，但几个月后，个人集资建房集资者纷纷退出。另外，山西省太原市个人集资建房严重“变味”，集资者开始与开发商“合作”。

　　对于以上事实可以看出，虽然从表面上看，个人集资盖房可节省房地产开民公司利润、广告费等各种开支，甚至从温州市的开发成本预算清单可知，其开发成本不到周边商品房市价的一半。但事实上并非有如此“诱人”前景，真实操作起来可谓困难重重，因为它涉及到的环节太多太复杂，稍微在某个环节上出现问题，就有可能导致“烂尾”。

　　有论者称“个人集资建房”是乌托邦，梦好难圆，话虽刻薄，但不无道理可言。一是个人集资建房没有上升到政府政策和法律层面上来讨论，缺少国家政策支持和制度规范。二是，个人集资建房，由于人多，松散的特点，难免会在房产转让、楼层分配、集资等过程中出现各种问题。三是业主是所建房屋的出资者，是合作住宅的建设主体，如其产权不允许进入市场，将影响居民参与合作建房的积极性。此外，在银行贷款、项目运作上也会面临不少困难。等等。

　　然而，从现实来讲，“个人集体建房”也给政府提出一个现实的问题：鼓励还是抑制？事实上，在大多数公众的眼里，都比较认同这个“圆住房梦想”的好办法，笔者以为，政府应支持个人集资建房，不妨给它一个制度出口。因为它不仅能给百姓带来实实在在的实惠，也会给国内居高不下的

　　对于个人集资建房可行性来讲，目前至少需要解决三个方面问题，才有可能实现。第一，政府充许并出台政策来扶持。像温州“个人集资建房”的委托

　　第二，完善相应法律。从现实法律上讲“个人集资建房”属于非营利集资建房，不属于非法集资。对于个人集资买地，从土地市场这方面来说也是行得通的。而至于后期开发是否符合开发土地的资质要求，目前相关法律还不是很明确，所以讲，这些问题亟需打上法律“补丁”。

　　第三，需土地、城市规则、税务和银行等部门大力协助。在个人集资建房过程中，土地、规划、税务、银行等部门，要提供一切方便和政策范围内优惠，让这项惠民利国的建房形式，落地生根。